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山东省税务部门牵住“制度创新”的牛鼻子，唱响“创新、有为”主旋律，坚决破除制约税收现代化建设的传统观念、习惯做法和路径依赖，放眼未来打好改革主动仗，以制度创新激发敢闯敢干、创新创造活力，为高质量推进新时代税收现代化建设提供坚强保证。
1 在传承中超越 让创新成为活力之源
从“规范支部建设、打造党建载体、开展联建联创”的“有形覆盖”方法，到建立“党建引领促融合”机制体系，横向形成“一盘棋”，纵向拧成“一股绳”，国家税务总局山东省税务局党建工作百花齐放，以良好的“生态环境”，为税收事业健康发展提供源源不断的活力。
作为全国党建创新成果“百优案例”的山东税务“旗帜在线”党建管理平台，在升级到2.0版本后，增设了个性化定制清单、在线办理、联动审核等模块，实现完善责任清单、创新考核机制、促进党建业务深度融合三方面创新，进一步疏通党建工作信息化管理堵点。平台还链接了“行政管理系统”等多个业务平台，实现党建平台深度拓展，推动党建引领促融合，实现信息化、流程化。
近日，一份《中共国家税务总局山东省税务局委员会关于创建“税徽闪耀党旗红”党建品牌实施方案》的文件，在全省税务系统引起广泛关注，创建全省税务系统上下贯通的党建品牌被列入重要日程。品牌统一，标识统一，核心理念、价值内涵高度一致，迅速凝聚了全省税务系统党建工作的合力。“税徽闪耀党旗红”主题征文比赛、《税徽闪耀党旗红——山东税务文化建设典型案例选编》等活动，进一步丰富了品牌载体，扩大了品牌知名度和影响力。
“无论是减税降费的政策宣传，还是相关业务培训，总是能看到佩戴党徽的税务干部，他们认真细致的讲解，给我留下了很深的印象。”山东豪迈机械科技股份有限公司总经理单既强说，他已经多次参加高密市税务局的减税降费专题培训，每次都有收获。
在落实减税降费中，高密市税务局充分发挥党员的先锋模范作用。吴宗海是该局一名党员，也是山东省“富民兴鲁”劳动奖章获得者。近日，以他名字命名的“吴宗海劳模创新工作室”通过及时辅导，帮助山东星宇手套有限公司享受到一笔近50万元的税收优惠。
管党治党，严字当头。山东省税务局制定了《党委落实全面从严治党主体责任考核办法》《全省税务系统市局党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则》。制定《全面加强党的领导 推动党建与税收业务深度融合的工作指引（试行）》，创新试点“党建+税收”工作模式，建立完善融入机制，完善保障、督察督办和考核机制，着力解决“党建业务两张皮”等问题。
2 在攻坚中发展 聚焦流程再造破难题
山东省税务部门发起流程再造攻坚行动，坚持用制度创新推动流程再造，用信息化手段支撑流程再造，用大数据保障流程再造，以新一代电子税务局建设为载体，坚持“跑一次为上限，不用跑为常态”的标准，最大程度便利纳税人、缴费人。
疫情期间，山东各级税务部门大力推广“非接触式”办税模式，构建起多元化宣传、网格化推行、无缝化衔接、长效化机制的“四化”服务体系。在全面增强12366纳税服务热线力量的基础上，山东税务部门创新开发“鲁税通”征纳互动平台，打通多个线上渠道，实现税收政策的“闪电”推送和企业诉求的迅速响应。全省成立171个税收政策帮扶专家团队，对各行各业尤其是疫情防护用品和救援物资生产经营企业涉及的优惠政策和应享情况进行梳理“打包”，实施“一户一策”精准帮扶。据不完全统计，山东税务部门全省主要业务“非接触式”办税占比达到96%以上。
山东税务系统多渠道发布了致全省纳税人缴费人一封信，明确细化4大类24项工作措施，全面落实185个缴费事项网上办理。办理模式上，办税服务厅的工作人员从前台转向了后台，通过创新开发的智慧办税平台，同时为多名纳税人提供服务。在日照莒县，叫号量从以往的日均400多个缩减到了37个，在减轻税务人员压力的同时，最大程度缩减业务流转时间，减少纳税人等待时间。
改革站位高、察大势，山东税务在推进“制度创新”过程中始终注重顶层设计和配套衔接，综合部署“弹钢琴”，使一系列制度体系愈加成熟。
山东省税务局围绕全省“重点工作攻坚年”服务九大攻坚行动，立足制度创新和流程再造，推出了全系统税收经济指数体系，通过税收指数看经济运行，实现对宏观经济、税收收入走势和税收征管的先导性、指向性研判。
据税收指数显示，随着一揽子减税降费及精准服务政策落地实施，山东省市场主体活力和发展态势回升向好趋势明显，一批山东企业在疫情期间及时调整企业战略，实现“逆风翻盘”。从纳税主体发展指数看，2月受疫情影响市场交易总量约为去年同期的七成。随着复工复产有序推进，7月市场交易总量已超去年同期，经济呈现企稳向好态势。
山东省税务局党委书记、局长王献玲说：“税收指数，主动对接经济社会的发展需求，积极回应纳税人和缴费人的关心关切，能够立足税收视角，客观反映经济运行的发展态势，为经济产业结构的优化调整提供借鉴、为企业的发展经营提供参考。”
山东省税务部门在疏通堵点、消除痛点上再加力，充分利用减税降费综合监控服务平台，对289.82万户纳税人实现了“一户一档”式管理、“一户一策”式辅导，以及“量体定制”式服务，使企业享受税收优惠政策更便捷。同时，在全省范围内集中开展“政策清单、缴税清单、减税清单”的“三清单”推送活动，组建数据分析工作组，强化数据校验核准，采取“以线上推送为主、以线下推送为辅、以人工为兜底”的工作方式，对山东省147.39万户企业法定代表人、负责人等五类人员推送了纳税人享受的“三清单”，全力帮助纳税人用活用好税费优惠政策，实打实、硬碰硬地帮助解决企业复工复产遇到的困难和问题，尽享快享政策红利。
3 在探索中突围 蹄疾步稳释红利
山东省税务部门始终聚焦重要领域和关键环节，用制度创新发掘进一步改革的动力，以理念创新为先导，以源头管理为根本，以纳税人为中心，以制度建设为保障，深化办税便利化改革，制度创新的红利不断产生“溢出效应”。
制度创新释放的红利，让纳税人、缴费人获得感和满意度持续提升。目前，电子税务局办理业务占总量的87%；网上申报率达到99.95%。2020年9月1日起，山东省电子税务局在全省启用“五税合一”税种综合申报和“七税费合一”主附税费合并申报功能，实现“一次填表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，最大限度减少纳税人、缴费人申报税费次数。
制度创新激发的力量，让市场主体活力喷薄而出。增强市场主体生命力，资金“活水”是关键。山东省税务部门全面完善“银税互动”平台功能，上线推广“山东省银税互动融资服务平台”，面向省内（不含青岛）登记注册的银行和中小微企业提供服务。截至目前，累计为4.94万户中小微企业授信427.63亿元，发放贷款420.48亿元。目前山东省大部分“银税互动”金融产品的办理时限持续低于同类型贷款水平，能够“线上申请、线上审批、秒批秒贷”的产品达到116个，占全部数量的85.29%。
“我们要以疫情防控倒逼制度机制创新，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。”王献玲说，税务部门在贯彻落实政府工作报告精神，做好“六稳”“六保”等方面，不断贡献税收智慧和税收力量。
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