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近日，国家统计局社科文司首席统计师邓永旭在对《2019年全国科技经费投入统计公报》进行解读时，提到的一组数据十分抢眼：2019年，在规模以上工业企业中，研发费用加计扣除减免税政策和高新技术企业减免税政策的惠及面分别达到66.0%和56.2%，分别比上年提高2.2个和0.1个百分点；企业对这两项政策的认可度分别达到87.1%和88.9%，分别比上年提高2.8个和2.2个百分点。
经过20年时间，我国的研究与试验发展（R&D）经费投入（以下简称“R&D经费投入”）发生了很大变化——《2019年全国科技经费投入统计公报》显示，2019年，我国R&D经费投入总量为22143.6亿元，首次突破2万亿元。这与2000年相比，增长了20多倍。自2013年以来，我国R&D经费投入总量一直稳居世界第二位，研发投入强度也稳步提升，目前已接近欧盟15国的平均水平。R&D经费投入不断增长，促使我国科技创新能力持续增强，在高铁、核电、5G、超级计算机、人工智能等诸多领域，取得了一系列举世瞩目的创新成果。
随着国家鼓励和支持科技创新活动的各项政策进一步落地落实，政策效果持续显现。梳理近年来的统计数据可以发现，企业对于研发费用加计扣除减免税政策和高新技术企业减免税政策两项优惠政策的认可度，一直持续攀升。
企业之所以对这两项政策有越来越高的认可度，根本原因在于政策本身所具有的实惠度。就研发费用加计扣除政策来说，该政策从制度设计上就蕴含着很强的科技创新激励导向，在符合相关规定前提下，政策的优惠力度与企业的研发投入程度呈正相关关系，即“投入越大，优惠越大”，从而激励企业不断加大研发投入，实现科技创新突破。2018年，国家进一步扩大研发费用加计扣除政策优惠范围，将扣除比例提高到75%的优惠由科技型中小企业扩大至所有企业。尤尼泰（北京）税务师事务所合伙人贾连峰表示，研发费用加计扣除比例提高、扩围，带来的减税效果十分显著，让企业有了更强的信心和实力来加大研发投入。
不少企业对研发费用加计扣除政策感触颇深。比如，四川爱联科技有限公司通过与上海海思技术有限公司开展合作，于今年8月成功研发出首款国产超小体积5G通信模组。谈及研发过程，四川爱联科技有限公司财务负责人卢育军表示，税收优惠对实现研发突破发挥了有力作用。2019年公司享受研发费用加计扣除2000多万元，少缴企业所得税500多万元。“减税节约出来的钱，都投入到研发中，所以才有了今天的成果。”卢育军说。
高新技术企业减按15%税率征收企业所得税优惠政策，同样增强了企业获得感。科技部火炬高技术产业开发中心专家王赫然通过研究发现，近年来，高新技术企业所得税优惠政策的覆盖面逐步扩大，已成为我国高新技术企业受益最大、最重要的税收优惠政策之一，其占相关企业的企业所得税减免额的比重稳步提高——从2008年的50.96%增至2015年的69.76%，有效减轻了企业税负，激发了企业的创新活力。许昌金科资源再生股份有限公司总经理李福安表示，在高新技术企业优惠等税收优惠的助力下，企业近年来持续加大科技投入，引进技术设施，扩大生产线，自主完成了60多项课题攻关。
不过，尽管我国R&D经费投入稳步增长，但目前仍存在研发投入强度与科技强国相比较低、高质量科研成果占比不高等不足，特别是在基础研究经费投入上，2019年我国基础研究经费占研发经费投入总量的比重达到6.03%，但与发达国家占比15%以上的水平相比，仍存在明显差距，不利于关键核心技术的研发突破。对此，不少专家表示，可以考虑进一步完善支持技术创新的系统性税收优惠政策体系，引导和支持科研院所、企业等在关键核心技术上“久久为功”。
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