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民法典被称为“社会生活百科全书”，涉及经济社会生活方方面面，是税务部门和税务人员规范税收执法、加强税费管理、优化纳税服务的重要依据。所以说，学习民法典并非只是税务法规部门和公职律师的事情，每一名税务人员都应当学习。比如，在界定什么行为需要纳税，如何规范税收执法方面，都可借鉴民法精神和理念。此外，应保持税法与民法的适应统一，税务部门应加强同民法典相关联、相配套的法规制度建设，及时明确新生事物的税收政策，修改和清理同民法典不一致的税收政策。当然，税务人员作为社会的一分子，日常生活中同样离不开民法典，知法守法，才能更好地维护自身合法权利。
税法与民法系平等相邻之法域，前者体现量能课税与公平原则，后者强调契约自由；对同一法律关系的认定，税法与民法的规定可能并不完全一致。税务机关作为税收法律的执行者，能否对民事法律关系作出独立认定，一直存有争议。比如，税法规定了买卖合同和借贷合同的计税依据、税率等，但一份合同是买卖合同还是借贷合同，税法并没有作出规定。最高人民法院曾在一起名为商品房买卖合同，实为借贷行为的涉税判决中指出：税务机关可以“根据实质课税原则独立认定案涉民事法律关系”“依据纳税人民事交易活动的实质而非表面形式予以征税”。这就要求税务部门必须掌握好民法，对民事法律关系作出正确判断，这样才能维护国家税法尊严，充分保护纳税人权益。
在税务系统中，大多数人并非法律专业出身，自学大部头的民法典存在困难。笔者建议，税务机关加大民法典培训力度，由领导干部带头，聘请专家、学者帮助解读，使税务人员对民法典有系统性的认识。在各种税收业务培训班中加入民法典相关内容，编写专门教材，举办专门的培训班，培养兼职讲师，组织非法规、稽查部门的税务人员旁听庭审。同时，利用中国税务网络大学和“学习兴税”平台，制作讲课视频，鼓励大家自学，让学习民法典在税务人员中形成一种风尚。
（作者单位：国家税务总局北京市税务局）
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