企业“走出去”是党中央、国务院发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大决策,是实现我国经济与社会长远发展的有效途径。近年来,在国家“一带一路”倡议指引下,境内企业通过境外投资、海外经营等方式参与国际竞争,不断提升市场竞争力,实现了较好的经济效益。从目前来看,建筑工程施工、境外投资运营构成了“走出去”企业的主体。由于国内外税收制度和税收管理等方面的差异,“走出去”企业的涉税风险愈来愈凸显,对税收监管提出了新要求,比如本案显现的印花税管理问题。
本案主要涉及印花税问题,税款数额虽然不大,但也超过了100万元,从印花税税负角度看,是一个新纪录。应当说,在一个小税种里查出了大问题,特别是该问题与境内企业“走出去”经营密切相关,而且问题存续时间长、涉及企业面广,一定程度上反映出对于“走出去”企业的税收监管还存在不足,稽查部门“以查促管”发挥了职能作用。
国家税务总局“双随机抽查”主要面向全国性重点税源企业,我们希望通过个案检查,归纳“走出去”企业涉税风险项目重点内容,引导主要检查方向,提炼主要检查方法,推动行业检查“重点查”与“查重点”紧密结合。通过检查,务求挖掘相关行业涉税风险的关键核心问题、焦点难点问题,在促成精品案例的同时,规范行业税收秩序,提高税法遵从水平。
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