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推动消费税改革，后移消费税征收环节并稳步下划地方已是共识。那么，划归省级政府还是市（县）级政府？近日，在编辑相关文章时，我们遇到了这样一个问题。
带着问题，我们采访了业内专家。对于下划至地方哪级政府，他们观点不一。
有专家认为，零售环节征收的消费税不妨一步到位划归至市（县）级政府。因为后移消费税征收环节并稳步下划地方是改革必然趋势。直接划归市（县）级政府符合改革趋势。从改革目的来看，消费税改革的最初目的之一便是拓展地方收入来源，若划归省级政府，最终仍会由省级政府划拨给市（县）级政府。
对于由此可能带来的市（县）之间的消费“虹吸现象”，这位专家认为，从本质上来看，消费“虹吸现象”的产生是由于经济发展不均衡，而非单纯的税收问题。
而上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟则认为，消费税既有对奢侈品消费征税的调节收入分配功能，也有对成品油征收的引导环保功能，总体而言，消费税是对消费进行引导和调节的税种。
从消费税的功能定位出发，零售环节征收的消费税划归省级政府更为合适。虽然消费税划归市（县）可能管理成本较低、会刺激地方政府积极性，但是还需要考虑，市（县）之间交通成本较低，地方政府有可能为了吸引其他地区居民到本地区消费，采取一些优惠措施，会加剧税收竞争态势，不利于整体税收管理，造成税源流失。而由省级政府统筹管理可避免市（县）之间的税收竞争。另外，考虑到财政管理现状，省级政府统筹管理可能更为规范。
专家们都阐述了各自的道理，这让我们感到，后移消费税征收环节并稳步下划地方，具体如何实施，显然还是一个需要进一步研究和探讨的问题。
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