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个体工商户的生存与发展不仅与保障就业、造福民生密切相关，更是促进产业链、供应链健康发展的重要支撑。
今年以来，减税降费政策持续发力，进一步激发了包括个体工商户在内的市场主体活力。特别是新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院出台一系列税费优惠政策，助力个体工商户应对各种风险和挑战。主要包括以下三类：
支持疫情防控工作的减税政策。这类政策规定既注重直接支持医疗救治工作，又注重支持相关保障物资的生产和运输，还兼顾调动各方面力量积极资助和支持疫情防控。包括对个体工商户纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税；个体工商户纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税；对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。
支持复工复产的税收优惠。这类政策较为具体和丰富，多为疫情防控期间的阶段性税收减免。包括对增值税小规模纳税人、个体工商户给予税费优惠，对个体工商户延缓缴纳2020年所得税，延续实施普惠金融有关税收支持政策。阶段性减免增值税小规模纳税人增值税。延续实施支持个体工商户普惠金融有关税收优惠政策。出租方减免服务业个体工商户房屋租金可按规定享受房产税、城镇土地使用税减免优惠。个体工商户延缓缴纳2020年所得税等。
聚焦稳外贸扩内需的税收激励。提高除了“高耗能、高污染和资源性”以外出口产品的出口退税率，以稳定对外贸易。对二手车经销企业销售旧车减征增值税。将新能源汽车免征车辆购置税政策延长2年，有效促进汽车消费。
个体工商户作为市场经济中的“毛细血管”，在解决就业、增进财税收入、促进消费等方面发挥着不可忽视的重要作用。为吸纳2亿多人就业的8000多万个体工商户纾困，必然有利于稳定亿万家庭的基本生计。一系列助力个体工商户发展的减税降费政策的出台，有利于减轻个体工商户的税费负担，增强其经营信心，维持社会稳定和解决就业难题。从数据上看，全国城镇调查失业率有所下降，截至今年6月份，全国城镇调查失业率为5.7％，比5月份下降0.2个百分点，就业形势总体趋稳，社会发展大局稳定。
此外，经济生态的良性循环离不开众多的个体工商户，在分工越来越细的现代经济体系中，个体工商户这类市场主体往往与小微企业共同扮演着大中型企业的辅助者和支持者的角色，它们与大中型企业互相依存、和谐共生，构成良性经济生态。如果个体工商户和小微企业大量关停倒闭，经济生态的良性平衡将遭到破坏，产业链与供应链必然出现断裂和阻滞。因此，个体工商户的生存与发展不仅与保障就业、造福民生密切相关，更是促进产业链、供应链健康发展的重要支撑。
总体而言，上半年我国经济逐渐走出疫情带来的阴影，经济运行呈现出恢复性增长和企稳复苏的态势，个体经济彰显了发展韧性与活力。
留得青山在，不怕没柴烧。应对新冠肺炎疫情对全球经济的巨大冲击，需千方百计把市场主体保护好，尤其是保护好数量占绝对优势的个体工商户的各项基本权益，为经济健康持续发展积蓄原生力量。
（作者系北京工商大学法学院教授）
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