从《道德情操论》看税收诚信

       最近在读亚当·斯密的《道德情操论》，结合斯密对市场经济条件下道德规范的论述，我对税收诚信有了几点更深的体会。归纳起来，就是要合宜、正义、广泛。

       合宜——在整个道德情操论中，“合宜性”是一个重要关键词。在斯密看来，通过观察别人的感情同我们自己的感情是否一致，可以作为判断自己行为是否合宜的一种方式。我想，税收诚信的制度设计中，也需要换位思考。首先得让纳税人看得懂、办得成，这是引导诚信纳税的前提。站在纳税人的角度，做好政策设计的“最先一公里”，才能更好落实“最后一公里”。

       正义——斯密认为，仁慈是一个社会兴旺发达的必要条件，但正义是社会存在的基础，对维持社会正常运转来说，正义比仁慈更重要。记得在今年个人所得税汇算前夕，一位会计人员向税务部门咨询，单位往年个税汇算都由他来代办，今年可否依然如此？因为单位人员早就习惯了“不操心”。税务人员耐心向他解释了新税法对个税汇算的要求和步骤，告知其必须由纳税人本人完成的事项。这件事让我感到，“还权还责于纳税人”任重而道远。这个过程需要每位纳税人自觉参与，还需要外部的监督保障。比如在首次汇算后可以发布“诚信榜”，让更多自然人纳税人通过“正面力量”知方向，也通过“反面教训”明是非。

       广泛——美德不在于一时一事的偶然之举，而在于习惯之中。斯密的这个观点我特别认同。就好比诚信建设的最终目的，也是让诚信纳税成为一种习惯。而这种习惯的形成，需要社会各部门广泛合作。比如针对跨境纳税人享受协定待遇“备案改备查”，需要税务部门、商务部门、外汇管理部门、海关、银行的共同配合，甚至有时需要通过税收情报交换等方法，通过跨境合作，才能更加明晰纳税人情况。管理如此，服务亦如此。如果说针对诚信企业纳税人，银税互动给予其最需要的资金激励；那么针对诚信的自然人纳税人，则可通过给其更多的个性化生活便利措施，使诚信纳税成为一种社会风向，外化于行，内化于心，最终习惯成自然。