用好税收大数据 打造便利化税收营商环境

       把数据“联”起来，以集约化推动便利化；把数据“用”起来，以精准化推动便利化；把数据“管”起来，以标准化推动便利化；让数据“活”起来，以科学化推动便利化

       数字经济时代，数字技术发展使生产要素在空间上集聚的必要性大大降低，为营商环境便利化建设提供了坚实基础。在推进便利化税收营商环境建设中，要进一步推进数据共享，强化数据分析，盘活数据资产，以数据集聚代替人的集聚，用数据分析指导工作方向，为纳税人缴费人进一步提供突破空间时间限制的服务，推动税收营商环境向便捷化、精准化、智能化方向发展。

       要把数据“联”起来，以集约化推动便利化。便利化税收营商环境，包含着纳税人缴费人对更简、更快、更优办税缴费的期盼。这就需要将多元数据“联”起来，通过数据共享，减少纳税人数据重复填写、资料重复报送。一是内部系统“联通”集成。进一步实现税务机关上下层级、兄弟单位及系统内各部门信息系统间“联通”集成，实现更多业务数据共享，推动申报数据自动采集、税费一体化申报。目前厦门税务打通系统、税种间数据通道，实现增值税申报“一表集成”，减少了90%的填写项目。二是发票数据“联动”管理。推动全领域、全环节、全要素的发票电子化，建设配套的电子发票基本公共服务体系，实现发票数据实时传递、集中存储、在线归集，以及税费数据相互打通、联动集成管理。三是部门信息“联合”共享。加强与市场监督、海关、银行等部门的合作，共同构建区域政务联盟链，实现更便捷、更安全的数据比对共享，实现“多头办”向“一件事”服务转变。目前厦门税务与厦门自贸区管委会共同建设“国际贸易单一窗口区块链平台”，实现海运费用境内外支付全程线上办理，告别辗转多部门办理的历史。

       要把数据“用”起来，以精准化推动便利化。便利化税收营商环境，意味着对纳税人缴费人需求的准确回应。通过对数据资源深挖掘、精加工，找寻具有价值的信息，实施精准化、智能化服务。一是纳税人需求“精准”分析。搭建税企交流平台，在更广范围实现征纳双方互动，精准分析纳税人缴费人需求，使服务精准地抵达纳税人端。二是个性化服务“精确”供给。通过数据分析进行用户“画像”，区分不同类型纳税人缴费人业务素质、业务特征和使用习惯，建立差异化、个性化、定制化线上综合纳税服务体系，使办税服务更有针对性。三是智能化服务“精心”推进。在大数据支持下，将税收业务从事项、流程、经验驱动转变为数据、规则、智能驱动，提供自动化、标准化服务。四是科学化管理“精密”实现。以预约办税数据为引导，实现更科学的窗口与人员配置，优化办税服务厅资源配置。全面推行“好差评”，通过办税大数据及“好差评”数据分析，找准解决办税服务痛点、难点和堵点的办法。

       要把数据“管”起来，以标准化推动便利化。在推动数据服务便利化过程中，数据准确、标准是前提。一是确定数据标准。完善税收数据标准体系，对税务数据元、公共代码、数据元集、数据采集、第三方数据共享、加工等进行规范，编制税收行业数据资产目录。二是定期清理数据。下大力气对垃圾数据进行清理，特别是对办税过程中发现的批量化问题数据，更要及时组织清理，确保数据准确可用。三是确保数据安全。通过修订征管法及实施细则，明确税收共治主体数据共享权利和义务、法律责任。建立完善的数据采集、使用工作流程和操作规范，加强职业技能培训和职业道德建设，防止数据信息泄露。