联合指挥 统筹打击

如何解决警税合作中存在的步调不一致、衔接不到位等问题？多地聚焦涉税违法犯罪案件查办，成立警税联合指挥中心（办案中心），以联合指挥的形式，统筹涉税违法犯罪打击任务，协调辖区内警税执法力量，集中公安、税务优势资源打大案、打串案、打窝案成效明显。

北京：强化跨区域警税联合力量

为应对国税地税征管体制改革后稽查体制变化及区级公安局经侦部门受执法管辖权制约等问题，2019年3月，北京公安、税务机关创新思维，共同成立“双打”联合办案指挥中心，从市级层面整合优势资源，强化跨区域警税联合打击涉税违法犯罪力度。

集中优势资源，警税合署办公。抽调公安干警和税务干部，组建由公安和税务共同指导和管理的专业化联合队伍。对重大涉税违法案件共同研判、联合取证、同步办案，协调指导全市警税执法力量，推动建立全市警税部门打击预防一盘棋的格局，集中优势资源打大案、打串案、打窝案。

加强数据共享。联合办案指挥中心接通了公安专网和税务内网，依托市税务局与市公安局情报信息中心及经侦总队建立信息共享工作机制。税务部门的金税三期税收管理系统、增值税发票防伪税控系统、增值税发票电子底账系统和公安部门的涉税类罪研判模型系统、违法资金查控平台中数据资源得到全面整合。

顺畅行刑两法衔接。联合办案指挥中心细化警税协作机制，实现警税双方对涉税违法犯罪线索的交换、提前介入、案件移送、联合办案规范化管理。同时，加强沟通协作，积极协调检察院、法院等部门研究解决案件移送、审判中存在的问题，确保行政执法与刑事司法有效衔接。

联合办案中心成立以来，先后破获“12·5”“1·14”“4·12”等16个虚开骗税发票案，抓捕涉税犯罪嫌疑人802人，配合司法部门审判177人，其中被判处无期徒刑6人。

青岛：警税关银四部门高度集成

2019年9月，青岛税务、公安、海关和人民银行四部门共同成立联合办案指挥中心，以协同的方法、数字的思维、信息化的手段，探索高度集成、高效联动的打击涉税违法犯罪之路。

多部门联合派驻。指挥中心设在青岛市税务局，四部门人员常驻办公，制定联席会议制度、案件会商制度和重大涉税案件联合督办制度，实现四部门共同选案、共同研判、共同部署、共同打击。

升级信息化“战法”。青岛市税务局布设公安“警务千度”平台数据查询专线、海关“网络情报系统”“综合业务管理系统”专线、人民银行“金融城域网”专线，综合运用四部门数据建立涉税案件大数据池，实现了涉税数据查询、分析、研判的实时在线、高效集成和增值利用。在工作中，指挥中心深挖增值税防伪税控和电子底账数据的潜在价值，配合企业资金流动轨迹层层剖析、环环做实，精准锁定正在虚开的团伙窝点，变事后打击为事中阻断。

强化问题研究。在打击涉税违法犯罪主责的基础上，指挥中心拓展工作职能，聚焦长期困扰税收征管的难点、痛点，开展课题式攻关，研究偷税、骗税等涉税违法犯罪的手段、规律、特点，查找在涉税违法案件查处中暴露的政策及管理漏洞，研究防范、打击的有效措施，形成专题报告供领导决策。

指挥中心成立以来，研判虚开案件50余起，骗税案件5起，分析重点涉税问题行业2个，向市公安局移送违法案件150起，涉及虚开增值税专用发票4.26万份，虚开金额139亿元。组织破获全国首起“中字头”企业全链条煤炭虚开大案、“中燃国储案”“东和盛魁案”等8起影响范围广、波及面大的全国性虚开案件，打掉虚开窝点19个，抓获犯罪嫌疑人128人，对51人采取强制措施。

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