经常遇到涉税风险和困惑吗?
企业纳税人组:选择“总是遇到”的占1.43%,“从未遇到”的占6.26%,“经常遇到”的占10.87%,“偶尔遇到”和“有时遇到”的占81.44%。
税务执法人员组:在平时工作中,是否会因为工作经验不足或专业能力不强而感到困难?选择“经常会”的占23.31%,选择“偶尔”“有时”的69.17%,两项合计占比为92.48%。选择“从不感到困难”的仅占3.08%。
涉税风险和困惑因何而生?
当企业纳税人被问到“您是否认为,涉税风险是企业财务人员面临的主要职业风险”时,回答“比较认同”和“非常认同”两项之和占到70.59%。而税务执法人员组中,认同或比较认同税收工作“专业性强”的占比为90.18%。
在回答“造成企业涉税风险的主要原因有哪些”时,企业纳税人组:占比最高的是“政策变化快,不太跟得上”,为72.1%;其次是“自己专业知识能力及工作经验不足”,为56.54%;“企业本身对涉税问题不够重视”为49.93%;“各种原因造成两套账甚至多套账”带来风险占12.45%。对此,一名税务执法人员就曾向记者表示:“在近年来不断扩围的税费优惠政策的大背景下,自己在向企业宣传辅导的过程中,发现了有些企业对政策享受范围、执行期限等方面存在一些困惑。当然,这也是我们在日常执法工作中必须关注和重点加强的地方。”
而在回答“最想了解、学习税收执法哪些方面的知识”时,税务执法组人员中,选择“打击发票虚开、骗税、偷逃税”的都占到了70%左右;选择“规范税务执法”的也占到了75.92%;选择“税法与司法衔接”的占到66.67%。对此,国家税务总局黄山市税务局公职律师胡宏分析说:“调查反映出我们税务执法工作的重难点所在。就拿‘规范税务执法’来说,为什么这么多人把它视作学习的重点,我认为这是由税务机关作为执法机关的本质所决定的。说它难是因为近10年我国的执法环境发生了非常大的变化,相应地也就对如何规范税务执法提出了更高要求。还比如税法与司法的衔接问题,虽然我们很多的执法依据一直有变化,但仍然不能完全适应时代发展,甚至有些还停留在过去。”
如何规避、化解税收风险?
企业纳税人组中,占比由低到高依次是:自己大胆摸索、尝试占比3.57%;找涉税中介处理占21.89%;上网搜相关案例和解决办法占59.09%;参加线上线下税收实务培训班占64.83%;请教有经验的前辈,或与同事交流占70.35%;阅读相关法律条文和专业书籍占76.64%;直接与税务机关沟通占77.34%。
曾转发过该问卷的陕西丝路城控股集团有限公司财务总监贾晓敏告诉记者:“通过与税务机关直接沟通,及时解决了我们涉税方面不明白的地方,助力企业合规经营、稳健发展。和过去比,我认为税企征纳关系有了很大的改善,我们逐步建立起相互信任的关系。”
相关人士坦言:在我国,由于种种原因,纳税人办税时,心里“还不是那么有底”,直接找到“管事”的税务干部“才踏实”。但与此同时,想通过各种方式学习、了解、掌握税法知识,以防范规避税收风险的愿望也非常强烈。因此,除进一步密切和改进征纳交流外,税务部门如何组织好宣传、学习和培训工作也显得非常重要。
做“有针对性的”税法宣传
税法宣传的有效性和针对性是一个老问题,也是一个真问题。记者与几名税收宣传人员交流发现,近年来每一项税收新政推出后,各地税务机关都会根据政策内容,针对辖区不同纳税人群体,分门别类地推出有针对性、个性化的税法宣传,以满足不同规模企业,各个年龄段和受教育水平纳税人的需要。比如对辖区大企业,通过“包保包联”工作机制定期走访进行宣传辅导;对中小微企业和个体工商户一般采取微信、短信的方式统一推送相关政策。“我们在撰写税收新闻稿件时也会考虑针对性,因为绝大多数受众是没有税法基础知识的普通市民,为了让纳税人看进去、看明白,我们写稿时会谨慎地选择题材,尽量用通俗的语言和详细的事例把政策内容及其影响解释清楚。”一名主要负责税收新闻稿件的税务干部表示。
受众导向、主题鲜明、形式丰富的税法宣传成效又如何?调查显示,在政策变动大的背景下,在造成企业涉税风险主要原因这一问题中,分别有半数的企业受访者选择“自己工作经验或专业能力需要补足”(56.54%)、“企业本身对涉税问题不够重视”(49.93%)。
进一步提升税法宣传成效的方向在哪里?记者与税务执法人员和税收宣传人员交流后发现,目前税务部门绝大多数的宣传和培训都直接面向企业财会人员,而企业经营负责人对税法宣传的参与度和重视程度不够;出于人力物力的考虑,税务机关通常选择一些在当地有代表性,发展前景好的企业进行走访,很难充分了解辖区每户企业的涉税需求,尤其是数量庞杂的个体工商户;对于自然人的涉税宣传和辅导,一般是以扣缴义务人为宣传对象,再由扣缴义务人对自己的企业员工进行宣传,缺少一定的抓手。“这些都是我们今后税法宣传工作可以改进的方向。”以上人士说道。
此外,就如何做好有针对性的宣传,京城一家媒体记者也给出了自己的建议,“宣传有针对性的前提是畅通信息来源和反馈机制。比如,通过开设专线,由专人对纳税人问题进行共性梳理,着重挑选某一些有普适性意义,且关切较多数人的利益的选题,并且在报道发出后,持续跟踪后续效用。”
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