微信咨询
赋予法条温度，使其更有生命力。有关“首违不罚”制度，是将行政处罚法第二十七条“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”规定在税收执法领域的具体运用，是对惩罚与教育相结合原则的体现。该制度使法律更有温度，更容易被接受和执行，也更具生命力。
使自由裁量权划界更精准。税收征管法和发票管理办法中有大量法条表述为“情节轻微，可以处 ……”的规定，此类条款使执法人员自由裁量权较大，容易使纳税人不解。《长江三角洲区域申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》对有关并非“必须”处罚的行为，根据违法手段、危害后果等合理划定裁量阶次，对哪些条件下可以“不罚”作了明确，是落实法条法义的创新探索。
跨区域执法更趋同化。税务部门率先在长三角地区统一了部分涉税违法事项的处罚标准，实现了跨区域的“同事同罚”，有助于下一步在更大范围内推进更多税务执法事项的统一和执法的同质化，推进公平公正执法。
促进执法服务不断升级。“首违不罚”不是对违法行为视而不见，更不是变相默许，为落实好这一制度，税务部门应提供更完善的后续执法服务。比如，更新业务系统设置，快捷简便地识别出纳税人是否“首违”；细化“首违不罚”的各种情况，对同一纳税人多次“首违”不同的事项如何认定，是否制发不予行政处罚决定书等问题进一步明确统一。
（作者系第四批全国税务领军人才学员、国家税务总局驻重庆特派办公职律师）
桂林注册公司，桂林代办营业执照，桂林代理记账、桂林代办公司、代办公司注册、变更、注销、税收筹划、代办各类许可证书、法律咨询服务、会计服务。
客户的满意就是我们的服务标准！
桂林广泽财务
