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今年入汛以来，我国长江、淮河、太湖流域发生严重汛情。特别是长江流域，其平均降雨量为近60年同期最多。然而，面对这场堪比1998年的特大洪水，人们更多表现出来的却是从容和平静。8月13日国务院新闻办公室举行新闻发布会披露，此次灾害造成直接经济损失1789.6亿元，不仅占全国经济总量的比重大大降低，而且受灾人口、伤亡人数也大幅减少。
22年过去，人与水的争斗仍在继续。依靠国家财税的大力支持，通过真金白银的长期建设，我们筑起了能够经受更大考验的堤与防，也在用更科学的方法，努力从“抗洪”走向“治洪”。
8月13日，预报最高气温36摄氏度。一大早，湖北省黄石市黄石港区江北管理区社区干部舒志超又顶着烈日出门了，准备继续到社区摸底受灾居民情况，好发放洪水救灾款。
“太热了，这么一看下雨还凉快点儿。”这当然是一句玩笑话，他希望最近都不要再下大雨了。此前，舒志超一直忙碌在防汛抗洪一线。8月11日18时，湖北省终止全省防汛Ⅳ级应急响应，舒志超主要的工作就是善后了。
和沿江许多城市一样，每年夏天，这里的居民都习惯了防汛和度汛。但今年这个汛期，人们明显感觉“雨量更大”，不少人联想起1998年那场特大洪水。最终数据也显示，今年长江中下游地区梅雨期较常年偏长23天，平均降雨量753.9毫米，比常年偏多168%，为近60年来最多。
只是现在，早已不是1998年了。
人财物全力保障，我们不担心
今年入汛以来，各地紧急转移安置群众400.6万人；国家综合性消防救援队伍出动17.5万人次，解放军和武警部队出动5.2万余人、民兵1.6万余人；中央下达救灾资金20.85亿元，先后调拨23个批次1.34亿元防汛抢险和救灾物资。
转移安置低楼层居民，给守堤军民送水、送饭、送沙袋，虽然腿有残疾，但舒志超防汛期间仍很忙碌。
由于管理区内青壮劳力很多都外出打工，缺人守堤一度是这里最棘手的难题。但是很快，抢险救援队伍就来了，沙袋、帐篷等救援物资也来了。
“我们一下就有信心了。”舒志超说，除了一些难以避免的财物损失，他所在的区域没出现任何问题。
湖北省7月30日召开的防汛救灾工作情况新闻发布会显示，共计1.7万名解放军、武警和消防救援人员，100余名水利、农业专家等参加了湖北省防汛救灾工作。截至7月20日，全省财政已落实各类防汛救灾资金4.5亿元。
今年，湖北、江西、安徽、湖南等长江中下游省份普遍受灾严重。
黄石市下游一两百公里外，江西九江的民众也刚经历完一场来自“江湖的挑战”。7月以来，域内长江和鄱阳湖水位以每天一米左右的速度上涨。
为赢得这场“与洪水的赛跑”，汛期到来之前，江西省财政就提前下达各类防灾减灾资金1.7亿元。进入7月后，江西省财政又先后下达中央和省级救灾资金2.8亿元。
如今，这里的救灾工作早已转入灾后救助和恢复重建。在鄱阳湖流域，农民们刚抢栽完晚稻。就在一个月前，这里还是一片汪洋。汪洋来自于主动行洪。7月13日，为减轻鄱阳湖及长江九江段防洪压力，江西省防汛抗旱指挥部宣布，对鄱阳湖区185座单退圩堤，全部主动开闸清堰分蓄洪水。
为最大限度减少农民的损失，从7月11日起，江西省每天调度7.9万台收割机对受灾地区和行洪地区的早稻进行抢收。6天时间里，鄱阳湖流域35个早稻重灾县就抢收早稻面积643.8万亩。当地还发放了84.4万公斤省级备荒救灾种子。很多村民表示，“国家人财物全力保障，我们不担心”。
8月13日，国务院新闻办公室举行新闻发布会披露：防汛救灾以来，各地紧急转移安置群众400.6万人，为近年最多；国家综合性消防救援队伍出动17.5万人次，直升机飞行救援122架次，营救、疏散群众15万余人；解放军和武警部队出动5.2万余人、民兵1.6万余人，协调社会应急力量参与抢险救灾1.1万余人；中央下达救灾资金20.85亿元支援11个省份抢险救灾，调拨23个批次1.34亿元防汛抢险和救灾物资。
堤坝都这么牢固，没那么怕了
1998年冬，国家投入巨资开始对长江堤防等进行全面除险加固。数据显示，到2001年底，3年时间里长江中下游堤防除险加固工程累计投资就达282亿元。目前，全国已建成40多万公里堤坝，重要城市防洪标准达100年~200年一遇。
生活在长江沿岸的人们，从这里得到灌溉之利、鱼米之裕，也遭遇着洪涝之患。为保长久安宁，堤防成为抵御洪水的重要屏障。
舒志超记得，1998年发生特大洪水时，因为门前的长江堤还是矮小的土堤，即便有众多军民守护，很多人晚上还是不敢睡觉，就怕突然溃堤。
那一年，长江堤防累计出险7万余处，沿线江堤到处写着“誓与大堤共存亡”的标语。
1998年冬，国家投入巨资开始对长江堤防等进行全面除险加固，一批新的水利工程也迅速上马。数据显示，到2001年底，3年时间里长江中下游堤防除险加固工程累计投资就达282亿元。而1983年到1997年，这一数字只有27亿元。
此后，以堤防为重点的防洪工程建设一直在持续。堤防建设也给民众带来了巨大的心理保障。“堤坝都这么牢固，没以前那么怕了。”舒志超说。
目前，长江干支流的堤防加起来已超过6万公里，连起来可绕地球一圈半。其中，最重要的中下游干流堤防有3900多公里。
从黄石逆流而上，约100公里处就到了武汉。洪水下，城市生活似乎一切如常，长江大桥底下的汉阳门一带，卖货的、唱歌的、钓鱼的，热闹非凡。只有比平时宽了近一倍的江面在提醒着人们：今年的汛情很严重。
武汉是长江防洪的重点，这里有7条长江一级支流，市内还有165条河流纵横交错，全市堤防总长约800公里。
1998年洪水过后，武汉市累计投入了近100亿元，对长江干堤和沿江支流堤防进行整险加固。
龙王庙，曾是武汉八大险段之一，1998年著名的龙王庙“生死牌”就出自这里。1998年洪水过后，国家累计投入2.3亿元，彻底整治龙王庙1080米险段。如今，这里已从过去的险段变成了观水景点。
技术与设备的跟进，也让护堤工作变得更加“高级”。
在江西省鄱阳县问桂道圩决口封堵现场，随着操作手张剑文驾驶推土机将最后一车土石倒入决口处，127米宽的决口成功合龙。
“如果不是大规模的机械化作业，这么大的口子还不知道什么时候能堵完。”张剑文介绍，上下游工作面一共投入384台机械设备同时展开封堵作业，还利用GPS测量仪、雷达流速仪掌握决口处水位和流速变化。
据悉，今年江西省水利系统还充分运用水文在线监测、无人船、无人机区域组网等一系列智慧水利的成果，提前预测、查险会诊，为抗洪抢险装上了“智慧堤防”。
完善基建利长远，“抗洪”到“治洪”
今年汛期，水利部共调度长江三峡等上中游30余座水库拦洪300多亿立方米，水利工程建设发挥了重要作用。2020年~2022年，我国还将重点推进150项重大水利工程建设，匡算总投资近1.3万亿元。
堤防是基础，但防洪工程远不止于此。
今年因汛情严重，人们一度担心：1998年的情形还会重现吗？多位官员、专家给出的回答都是“不会”。原因就在于，我们的防洪能力和调度能力都比1998年有了大幅提升。
水利部中国水科院减灾中心洪水管理与影响评价研究部主任李娜介绍，1998年大洪水之后，国家在长江防洪能力提升上做了几项大的工程：一是重点实施“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”工程，二是干流堤防进行加固加高和河道疏浚，三是干支流上修建了很多具有防洪作用的水库。除此之外，长江流域的洪水监测、预报和防洪联合调度都比20多年前有了很大提升。
“最主要的就是建成了三峡水利工程，其防洪库容达到了220亿立方米。”李娜表示。
据了解，自2010年以来，三峡工程连续10年实现175米试验性蓄水目标，成为防止长江发生特大洪水时可能出现毁灭性灾害最有效的措施之一。
7月29日8时，长江第3号洪水平稳通过三峡大坝。水利部长江委科学调度三峡水库拦洪错峰，最大削峰率达到36.7%。今年汛期，水利部共调度长江三峡等上中游30余座水库拦洪300多亿立方米。长江水利工程经受住了近20年来最强洪水的考验。
从1998年到2020年这22年间，以三峡工程为代表的一系列国家重大工程相继建成应用，持续强化了长江沿岸堤防的御洪能力，不断提升了洪水预报监测和水利枢纽联合调度能力。
7月13日，国务院政策例行吹风会披露，我国计划2020年～2022年，重点推进150项重大水利工程建设，匡算总投资近1.3万亿元，其中包括防洪减灾工程56项。目前，国家发改委已累计下达2020年度重大水利工程中央预算内投资528亿元，支持各地加快推进工程建设。
“防大洪、抗大灾需要立足当下、着眼长远。管长远的举措不是低水平的修修补补，而是要在更高层次上整体性完善防洪体系、增强防洪能力、提升基础设施水平。”江西农业大学副教授吴青林表示。
1998年特大洪水发生后，江西启动实施平垸行洪、退田还湖工程，同时加大在水利工程建设方面的投入。从2016年起，江西省还在3年内重点实施了万亩以上圩堤除险加固等“八大工程”，总投资超过100亿元。
去年3月，位于景德镇市的浯溪口水利枢纽工程通过一期48米下闸蓄水验收。今年汛期中，该工程先后成功抵御了4次洪峰。这一景德镇有史以来最大的水利项目，总投资近25.9亿元。
“水利基本建设投入其实也是随地方财政收入增长而‘水涨船高’的。”上饶市余干县财政局相关负责人表示，2015年~2019年，除上级拨付的水利项目建设资金外，当地从税收收入中安排水利基本建设资金投入逾10亿元，累计加固病险水库68座、塘坝33座，修复水利设施隐患61处，先后实施了总投资9.5亿元的相关水利工程建设。
在财税投入大力支持下，我们正努力补齐短板，未“汛”绸缪，从“抗洪”走向“治洪”，最终实现人水和谐。
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洪水无情税有情
本报记者 张鲲翼 朱彦 周宁 通讯员 林楠
今年入汛以来，持续强降雨使南方多地大面积遭受洪涝灾害。各地税务部门积极行动，迅速组织力量支援一线抗洪抢险，及时了解企业受灾情况，送上税收帮扶政策，帮助受灾地区尽快恢复生产生活秩序。
冲不垮的“蓝色防线”
防汛应急响应下调后，武汉市经济技术开发区（汉南区）税务局防汛突击先锋队第二分队队长张学武和队友们松了口气。自7月12日上堤巡险以来，最长时间他有一个礼拜没回过家。“守好我所在的堤防，就是护长江无碍、保大城无恙！”张学武说。
记者了解到，今年汛期武汉市参加防汛抗洪的税务干部达到775名，其中突击队员278名，他们在值守的25公里江河堤岸上筑起了坚固的“蓝色防线”。
今年，湖北省面临多重挑战，不少税务干部都是斗罢疫情又战洪水。
因税务局防汛突击队提前发现管涌，武穴市花桥镇东河堤坝一处险情得到了控制。7月7日下午，武穴市税务局防汛突击队7名队员在花桥镇东河两坝巡堤查险时，突然发现一处管涌，立即报告防汛指挥部。在专家指导下，他们和当地村民一起奋战6个多小时，成功堵住了管涌。
“我1998年参加过抗洪抢险，有防险救灾经验，请组织批准我加入党员防汛突击队！”7月初，黄石市税务局成立党员防汛突击队后，50岁的老党员罗一中第一个报名参加。当晚，防汛突击队连夜冒雨挺进大冶湖兴隆港后，他又主动申请负责夜晚零点到清晨6点的巡堤工作，因为白天还要赶回单位处理手头工作。为此，他一连几个通宵没怎么睡觉。
江西省同样是洪水重灾区。入汛以来，江西省鄱阳县有3万多名党员坚守在抗洪一线，其中就有国家税务总局鄱阳县税务局党员干部吴少英。今年7月初，吴少英“请战”投入到鄱阳湖抗洪抢险中，吃住都在堤坝上，每天往返4公里在重要防汛点巡堤查险6次，全力保障堤坝对面万亩良田和村民生命财产安全。
做企业汛期“吹哨人”
除直接冲锋在防汛一线外，税务人还在后方与纳税人守望相助，帮助他们降低损失、共渡难关。
在广西壮族自治区，今年桂林等地遭受的洪涝灾害最为严重。桂林冠岩风景区被誉为“漓江明珠”，遭遇洪灾之后，这里却成了一片狼藉。幸运的是，由于景区提前进行了资产转移，受灾损失仅10万元左右，比去年降低了40%。
原来，今年5月初，桂林市雁山区税务局主动对接防汛部门，为辖区企业充当汛期“吹哨人”。依托税收大数据，税务人员了解到受疫情影响，景区旅游业业务减少，据此建议企业将景区内可移动设备转移至安全地带，并构筑防洪线。
冠岩景区会计唐丽霞说，受灾前，税务部门就通过电话、微信与他们联系，询问人员安置及资产转移情况。受灾后又第一时间送上优惠政策，帮助他们将损失降到最低。
“刚刚挺过疫情冲击，又遭受水灾，幸亏有你们用心用情的帮扶！”湖北好特家实业股份有限公司财务人员周新强握住税务干部尹凯的手说。
好特家是一家主要生产家用纺织品的民营企业，疫情期间转产口罩、医用隔离防护服等。入汛以来，暴雨使该公司厂房周边积水成涝，生产口罩的熔喷布等原材料时刻面临被淹的危险。国家税务总局应城市税务局第一时间组织20名年轻税务人员赶赴该公司，帮助他们将60余吨生产物资顺利转运到安全地方，使企业正常生产有了保障。
灾后重建税“添信心”
洪水过后，积极落实优惠政策、提供优质服务，尽快帮助企业恢复生产经营，成为税务部门一项重要工作。
桂林荔浦南方水泥有限公司办公区内，白色墙壁上留下的水位线痕迹与成人身高相当，维修人员正全力抢修价值近千万元的生产机器。“从疫情到灾情，税务部门一直陪伴在企业身旁，为我们灾后重建提振了信心。”公司总经理季军荣说，洪水过后，税务人员第一时间来到企业，讲解资产损失可在企业所得税税前扣除的优惠政策，并为他们办理了13万余元的房产税和城镇土地使用税退税。
江西新余赣锋运输有限公司负责人李良耀介绍，该公司4辆运输车被洪水浸泡报废，好在当地税务部门及时上门宣传相关减免税费政策，为企业挽回了部分损失。“在税务干部提醒和帮助下，我们及时申报车船税退税、申请企业所得税税前扣除，预计能减少损失28万余元。”李良耀说。
在湖北应城，受水灾影响，永盛畜牧有限责任公司采购的6万元饲料发霉变质，主管税务局干部主动上门，就资产损失向企业开展税前扣除相关政策辅导，并对资产损失申报等重点问题做了详细解答，还叮嘱企业及时做好受损资产统计工作，后期申报税前扣除。
据悉，7月征期，湖北省税务局积极抓好抗疫、抗洪双重叠加灾害防控，各税（费）种按期申报达96.84%，并对受洪灾影响办理纳税申报存在困难的434户纳税企业核准了延期申报。
桂林注册公司，桂林代办营业执照，桂林代理记账、桂林代办公司、代办公司注册、变更、注销、税收筹划、代办各类许可证书、法律咨询服务、会计服务。
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