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巴西:优化营商环境 重启税改计划

   日期:2020-08-11     来源:桂林代理记账    作者:蒙桃花    浏览:70    
核心提示:近日,巴西政府正式向国会提交第一阶段税制改革提案。该提案将社会一体化税和社会保障金两种联邦税合并为增值税,税率统一为12%
 

近日,巴西政府正式向国会提交第一阶段税制改革提案。该提案将“社会一体化税”和“社会保障金”两种联邦税合并为增值税,税率统一为12%。

税制拖累营商环境

巴西拥有世界上最复杂的税收体系之一。在世界银行的营商环境排名中,巴西的排名并不乐观,得分仅59.1分,在全球190个国家和地区中排名第124位。庞杂的税制是拖累营商环境排名的首要原因。根据世界银行的数据,在国际上,一个典型的企业平均每年要花234个小时来履行纳税义务,而在巴西,企业却要花1500个小时,这令很多企业感到头疼。目前,巴西七大税种(间接税)包括社会保障金、社会一体化税、工业品消费税、州增值税、服务税、燃料税、金融交易税。根据经济合作与发展组织(OECD)的数据,巴西政府大约44%的收入来自这七大税种,21%的收入来自所得税。巴西税制存在法规不清、边界模糊的情况,联邦、州和市三级法规更是差异巨大。税制改革有望为巴西企业创造更高的效率,有助于促进市场投资。

据悉,有关税制改革的谈判本应在去年年底就开始,但由于总统和国会之间的矛盾而被推迟。如今,这一拉美最大经济体正饱受新冠肺炎疫情的打击,税制改革议程再次被搁置。到目前为止,税制改革依旧受到既得利益者的强力阻挠,这种现象在州、市一级尤甚。

循序渐进分步改革

目前第一阶段税制改革提案的重点是先将两项联邦税合并为税率为12%的增值税。更复杂的议题将被放到第二阶段,即将其他税种也逐渐合并到单一增值税中。最终,该增值税将取代现有的七大税种。

不过,由于改革的第一阶段将增加服务业的税负,这引起了该行业的普遍抵触。于是,政府决定将减免工资薪金所得税也提上议事日程,作为平衡劳动密集型企业税收成本的一种手段。巴西财政部部长保罗·格罗斯表示,提交的法案包含为公司和个人减税,并对股息红利和电子交易征收0.2%的交易税,以弥补政府税收收入的损失。

提议中的增值税模式将类似于欧洲现在的增值税,即只对生产的每个阶段的增值部分征税。依照巴西目前的税制,如果公司购买资产用于生产,可以抵扣进项税额。但如果是用于管理,则不能抵扣进项税额。改革后的增值税将统一抵扣标准,有助于税收征管并保持税收中性。

这项改革的挑战之一是如何应对以往的既得利益者,包括各州,特别是市政当局,因为税制改革将减少地方政府的税收收入。不过,通过设立统一联邦增值税来推进税制改革就好比壮士断腕,新税制将有力提升企业办税效率,帮助企业创造更大的商业价值,吸引更多的市场投资。因此,巴西社会围绕着税制改革的博弈还将继续。

 

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