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高企的财政赤字叠加疫情后下行收缩的经济形势，提高美国国内财政收入困难重重又迫在眉睫。该判决对整个相关行业税收的调整相当于为美国联邦财政收入打入一剂强心针。
近日,一件备受谷歌母公司“字母表”（Alphabet）、脸书（Facebook）、推特（Twitter）等关注的上诉案——英特尔（Intel）旗下子公司阿尔特拉（Altera）诉美国国内收入局（IRS），被美国最高法院驳回。这一决定也意味着维持美国联邦第九巡回上诉法院的裁决不变,IRS胜诉,其2003年发布的关于如何规范母公司与其海外子公司的分摊成本规定得到支持，而Altera等相关科技公司则要为此付出数十亿美元税收的代价。
英特尔Altera案概要
IRS与Intel之间的争执，源自于Intel2015年收购的复杂数字电路制造商Altera。当Altera还是一家独立公司的时候，IRS质疑其与开曼群岛子公司之间的交易，并欲对其进行纳税调整。Altera于2012年就IRS依据的2003年发布的成本分摊相关规定提起诉讼。美国税务法院在2015年裁定该公司胜诉，但美国联邦第九巡回上诉法院推翻了该裁决。该案后于2020年2月诉至最高法院。
具体来说，Altera从其位于开曼群岛的一家子公司签订的一份成本分摊协议中扣除了2004年~2007年（Intel收购Altera之前）支付给从事研发工作的员工的股权薪酬。Altera许可该子公司在美国和加拿大之外使用和开发其无形资产，同时两家公司同意共同承担研发的风险和成本。Altera与IRS争论的焦点，是股权薪酬支出是否应当被计算在企业支出项目当中。根据IRS2003年成本分摊相关规定，跨国公司将无形资产转移至海外时，企业必须将股权薪酬支出纳入符合美国税收目的的资产估值中。这也就意味着Altera需将部分股权薪酬支出划拨给开曼的海外子公司，从而导致超过1亿美元的收入要从子公司重新分配给Altera，进而在美国产生税收。
英特尔Altera案影响深远
激起行业内的涟漪效应。Altera与IRS的争执始于2003年，这也是IRS与美国企业就其海外子公司的成本分摊安排的拉锯战的一个缩影。根据美国税法的相关规定，美国企业海外子公司的利润不需要缴税，直至把海外利润带回美国本土。这也让美国企业在海外赚取利润之后，都把利润囤积在了海外。跨国公司希望将更多的成本分摊到美国业务，因为此举将增加他们在美国的税收扣除，同时将较少成本分摊到海外将提高海外利润，而这些利润适用的税率较低。
自从该案首次提交给美国税务法院以来，像Facebook、Alphabet这样的硅谷巨头一直在密切关注，并多次公开发声支持Altera。因为一旦该案被法院裁定Altera败诉，则这些高科技公司可能需要更改其费用分摊结构，无法再从其美国国内应税收入中扣除全部股权薪酬支出费用。据《华尔街日报》、彭博社等报道，涉及上述公司的相关总税收预计超过20亿美元甚至更高。Alphabet表示，这项裁决将令其损失4.18亿美元，Twitter则称相关影响为8000万美元。
打击跨国避税力度加大。美国近年来对离岸避税问题的动作频频，除了在2017年《减税与就业法案》中新增税基侵蚀和反滥用税（BEAT）、全球无形收入税（GILTI），从法律层面完善国际反避税法律体系，更是将打击大型科技类跨国公司离岸避税作为IRS执法审计重点：2017年亚马逊就IRS对该公司一笔20亿美元的国际税务安排的税收调整提起诉讼，涉及亚马逊与卢森堡的欧洲子公司之间签署的成本分摊协议中的转让定价内容。今年2月，IRS对Facebook提出90多亿美元欠税指控，该税与Facebook将利润转移至爱尔兰的决定有关。IRS认为该公司在2010年向爱尔兰子公司出售知识产权时低估了其价值，这是在美国跨国公司中很常见的一项操作，因为爱尔兰的相关税率低于美国。
缓解疫情下收入增长困局。新冠肺炎疫情导致美国联邦政府收入锐减，而应对疫情的各种措施使得政府支出飙升。根据美国财政部数据，仅6月的财政赤字就扩大到创月度纪录的8640亿美元，几乎与上一财年总计9840亿美元的赤字规模持平。美国国会预算办公室估算，2020财年（2019年10月1日~2020年9月30日）财政赤字总额可能达到3.7万亿美元。与此同时，国际货币基金组织6月发布的最新全球经济展望中，再次下调全球经济增速预测，美国预计收缩8%。高企的财政赤字叠加疫情后下行收缩的经济形势，提高美国国内财政收入困难重重又迫在眉睫。该判决对整个相关行业税收的调整相当于为美国联邦财政收入打入一剂强心针。
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