积极作为 笃定前行 奋力开创贵州税务稽查工作新局面

       国家税务总局贵州省税务局认真贯彻国家税务总局出台的《关于进一步加强税务稽查工作的意见》，结合贵州省税收工作实际，提出了全省税务系统“夯实各级稽查局基层党组织建设、适当增设机构、充实稽查力量、集中力量查办重要案件、突出跨区域稽查局案件查办职能、配强审理人员”的目标，制订加强和完善贵州税务稽查工作“一揽子”方案，细化落实56项工作举措，全面提升全省税务稽查工作质效。

       加强职责体系建设 稽查工作关系更顺畅

       构建科学高效的稽查职责体系，推动机构规范有序运转。

       “一把手”挂帅亲指挥。贵州省税务局成立由省局党委书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各相关处室负责人为成员的税务稽查工作领导小组，统筹协调稽查改革各项工作。各市局也成立了税务稽查工作领导小组，形成了上下联动、左右互通的稽查改革新局面。

       “一盘棋”扛责明担当。将稽查改革工作任务分解到税务稽查工作领导小组各成员单位和各基层单位，明确党建、法规、稽查、人事、征科、风险管理等相关部门任务分工及完成时限，协同做好稽查改革的深化和完善。

       “一揽子”规范明要求。围绕任务分工搭建稽查机动大队、案情研判团队、实施教育培训、加强税警协作4个平台，围绕平台建设完善相关配套工作制度，涵盖充实加强各类稽查力量、优化案件查办、推动信息化建设水平等各个方面，为新时期稽查工作提供制度保障。

       “一体化”监督明执法。建立健全监督机制重点防控程序违规、裁量失当、损害纳税人权益等执法风险。在职责设置上严格遵守稽查选案、检查、审理、执行“四分离”制度，落实分工制约原则；在审理岗位配备公职律师，加强“行政执法决定法制审核”，落实税收执法“三项制度”；明确专人从事纪检工作，确保权力廉洁运行，促进稽查干部依法履职、廉洁从税。

       加强业务统筹管理 稽查执法模式更规范

       加强稽查各个执法环节业务统筹和规范管理，持续优化稽查执法方式、健全稽查监管体系。

       规范案源管理。持续推进税务稽查“双随机、一公开”新型监管模式，以风险管理为导向，主动运用税收大数据开展案头分析，统筹安排各类案源任务。规范检查管理。对检查流程全面梳理，对调查取证、处理标准等明确统一，促进稽查执法更加严格规范有效，树立公正文明的执法形象。规范审理管理。明确重要案件标准，搭建起重要案件及重大执法决定集体审理、审议的工作机制，对于符合大要案标准的案件提请省局重大税务案件审理委员会审理，充分运用好集体决策控制。规范执行管理。对稽查案件执行工作进行全面规范，完善执行手段，完善执行链条，有效解决“执行难、难执行”问题，形成规范化的案件执行的操作样板。提升工作质效。在案源管理前端统筹案源任务，做好案件跟踪管理，提升案件办理时效；在案件处置后端组织实施案件审定后的执行入库、税收强制执行、涉嫌犯罪移送、“黑名单”与联合惩戒等后续工作，督促各项执法工作落实到位。

       加强内外工作衔接 稽查业务运转更有序

       加强稽查工作的内外衔接，形成税收共治的局面。

       健全以查促管工作机制。严格按照规定标准和流程接收风险管理、大企业管理、税（费）种管理部门移交的虚开发票等税收违法线索，对案源信息识别判断、分类处理，并反馈处理结果。同时在案件结案后，对于检查中发现的税收征管薄弱环节，以及典型性的税收违法行为手段，及时向税（费）种管理、征管部门或者主管税务机关发送《稽查建议书》，在稽查成果运用上充分利用税务稽查信息反馈机制，形成以查促收、以查促管的良性工作格局。

       完善发票协查工作机制。主动协调风控、主管税务机关明确工作职责，理顺工作关系，形成工作闭环。对于不需要立案的协查事项，由稽查经案源分析后推送至风险管理局，后续发票协查事宜由风险管理局牵头办理，稽查局对整体协查结果进行跟踪管理。

        创新税警协作工作机制。加强与公安部门的联系和沟通，建立各项制度规范完善线索及案件移送、协作办案、案件协查等操作流程。逐步健全协作范围、协作事项、协作管理、协作保障等机制。进一步提升税警双方数据、信息的交互使用成效。全省多地积极推进“税警联络办”做实做细，并探索多部门联合办公，其中部分地区已落实“税警联络办”实体化运行和建立税警信息查询等共享机制。

       加强信息化建设 稽查支撑手段更有力

       充分应用先进信息技术，努力实现以信息化引领和保障的高效能的“智慧稽查”。

       大力推进“信息化战法”。积极探索应用大数据分析的信息化技术，形成通过采集、分析和挖掘发票电子信息和电信网络信息，精准识别定位虚开发票违法犯罪的信息化战法，创新了警税联合先端窝点抓捕犯罪嫌疑人再查处企业的打击方式，缩短了打击响应时间和办案周期，初步实现由事后打击向事前防范、事中打击并举的重大转变。同时不断丰富稽查案例和战法库，加大对团伙化、网络化、智能化涉税犯罪的打击力度，推动“智慧稽查”建设。

       提高稽查信息化装备建设和应用水平。装备“一个办案工具包”、基本建成“三个执法场所”、推广税务稽查指挥管理应用系统，按计划、按步骤完成“1+3+1”稽查指挥管理信息化体系。截至今年5月，全省稽查指挥会商室已初步建成；全省各级稽查部门办案工具包配备到位，合计配备单兵包345套、团队包72套；稽查询问室、案件查账室、检举接待室建设稳步推进。

       统筹开展情报研判。设立专门制度和工作指引，以深化稽查大数据应用为核心，在全省范围内打造技术过硬、相对稳定的多层次、多梯队全省稽查情报研判团队，为全省案件查办提供有力情报支撑。

       加强人才培养 稽查队伍力量更有劲

       持续推进稽查队伍建设，打造新时期税务稽查铁军。

       积极开展全员素质提升工程。制订稽查干部能力素质提升培训规划，以“学、考、选、促”为手段强化人才培养，建立分类分级培训机制，有效落实总局人才培养要求。疫情发生以来，灵活运用“互联网+教育”模式，采取网络直播与网络点播相结合的方式开展稽查业务教育培训及测试。

       深入开展稽查练兵比武。出台全省稽查系统练兵比武活动实施方案，组织开展全员测试、情报研判竞赛、案例评比、案卷档案评比和实战比武。其中全省案例评比竞赛已在6月初完成，共有10支代表队代表全省各市（州、新区）税务局参赛，各地以PPT的形式现场进行案例分析成果展示，涵盖了虚开增值税发票、骗取出口退税等多种类型。此次竞赛是贵州省税务稽查探索比武新模式、学习新方式的一种尝试：第一次搭建平台，让各地办案人员同台竞技，激发稽查人员学习激情；第一次会集各级税务局分管稽查领导、稽查局长等现场观摩竞赛，共同提高稽查案件查办质量；第一次邀请政策法规、货物与劳务、风险管理、考核考评、教育等部门人员现场共同参与，畅通稽查成果共享渠道，将稽查成果转化运用，有效落实到具体工作之中。

       大力开展“尖兵战略”人才培养。加强稽查领军人才和专业化人才培养，建立全省稽查人才库，着重配备税务、法律、会计和信息化等方面人才，把精通数据分析、税（费）政策管理等人才纳入稽查人才库管理；建立省级机动大队，整合、充实稽查办案力量，培养稽查办案人才；建立各级情报研判团队，按照“选培管用”工作机制，重点培养稽查情报分析人员。通过专业人才培养，力争有稽查干部入选全国税务稽查领军人才库，同时逐步提升稽查系列“三师”和计算机中级以上职称人才比例。




6月8日，贵阳市税务局稽查局稽查询问室投入使用。

2020年6月9日，全省税务稽查工作会议在贵阳市召开。