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【新闻回放】面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，我国部分地区的楼宇经济却正在逆势回暖。据媒体报道，上海陆家嘴金融城的“亿元税收楼”突破100幢，湖南长沙的“亿元税收楼”达45幢，云南昆明的“亿元税收楼”达到34幢。包括青岛市市南区在内的多地政府，也纷纷提出加快发展楼宇经济、培育更多“亿元税收楼”的目标。
顾名思义，“亿元税收楼”指税收贡献达亿元甚至更高的写字楼、商务楼等，这是近年来兴起的一个以税收为尺度衡量楼宇经济价值的概念。新冠肺炎疫情对经济发展造成的影响不言而喻，但在充满挑战的宏观环境下，我国部分地区“亿元税收楼”的数量增加，这是相关地区楼宇经济正在逆势回暖的有力信号，反映出我国经济所具有的强大韧性。在未来的经济发展中，乐见各地出现更多的“亿元税收楼”。
那么，在一栋独立且有限的楼宇空间内，缘何能够结出如此丰硕的税收“果实”呢？关键就在于楼宇经济、总部经济所具有的立体集约化特点。从空间上看，随着城市规划建设，大量平面、零散分布的经营主体被吸纳到纵向、高密度布局的商务楼内，整合了单位空间内的税基体量；从运行模式上看，楼宇经济聚集了主要从事现代服务业的微观主体，行业的附加值高，带动了税基质量的优化。
特别是以楼宇经济为依托构建总部经济后，随着公司总机构的落户，总机构所承担的设计、管理、研发等职能，带来了对金融、法律、商务、信息技术等专业服务的需求；总机构的大量从业人员，带来了消费、餐饮、娱乐等生活服务需求。相关产业围绕总机构进行集聚，形成传统服务业与现代服务业紧密结合的立体网络，进一步拉动投资、消费、就业。可以说，正是楼宇经济、总部经济的这种高度集约化特点，带来了税基数量和税基质量的双提升，成为孕育丰硕税收“果实”的沃土。
新冠肺炎疫情暴发之初，受疫情防控、居家办公等因素影响，楼宇经济也曾遇到短期挑战。随着疫情防控形势好转、企业复工复产加速，部分地区的楼宇经济快速复苏，并呈现出一些新的发展特点。以有楼宇经济“晴雨表”之称的上海陆家嘴为例，据报道，疫情发生后，陆家嘴区域楼宇的租金虽然出现下调，但出租率并无明显下降。今年第二季度，陆家嘴区域的商务空间整体出租率保持在85%以上。尤其是医疗健康、在线办公、在线教育、互联网零售等新业态企业，租赁规模不仅没有缩小，反而在持续扩大。这在一定程度上表明，楼宇经济在疫情之下正加速转型升级，新业态纷纷“扎根”于楼宇经济土壤之中，展现出蓬勃的发展活力、良好的抗风险能力。
那么，税收该如何助力楼宇经济更好发展？一方面需要继续深入落实各项减税降费优惠政策，通过针对性辅导让优惠精准惠及楼宇经济内不同规模、不同类型的经营主体，切实增强其发展动力；另一方面也需要创新纳税服务举措，尤其是应当高度关注新业态的成长，结合其业务特点适时开展税收确定性服务，为楼宇经济的转型升级营造更加良好的营商环境。
通常来说，税收政策相对滞后于商业模式和业务形态的创新。目前越来越多的新业态正在楼宇经济的沃土中蓬勃生长，带动楼宇经济原有的服务业持续进行数字化转型，在此过程中就可能出现税收政策尚处空白或规定不明确、难以准确适用政策的情况。面对这种情况，建议税务部门可以考虑采取类似事先裁定的服务方式，对创新的业务模式如何准确适用政策给出确定性答复，帮助相关企业打消后顾之忧，更好地进行创新转型。
特别需要注意的是，“亿元税收楼”仅是通过税收这把“标尺”来看待和衡量楼宇经济创造价值大小的一种方式，实践中须避免“以税收贡献为唯一目的”的导向，防止因此引发的税源与税收背离、不同地区间楼宇经济恶性竞争的情况。相信通过持续发挥税收正向的促进和激励作用，让税收与楼宇经济形成“相互反哺、彼此促进”的和谐共生关系，一定可以孵化更多“亿元税收楼”，不断助力我国经济的高质量发展。
（作者单位：天津财经大学财税与公共管理学院）
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