福建：将税收共治纳入社会综合治理

       课题组从信息共享的角度出发，对构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治体系进行探讨，并提出中短期步骤以及长期目标。

——课题组组长雷致青

       信息共享助共治。社会综合治税已成为世界各国普遍做法，成功经验主要有：以立法形式保障涉税信息共享；税收治理与信息技术高度融合；注重软件和管理平台的整合。

       从2000年起，福建省就开始对信息共享进行探索，省税务部门依托“数字福建”建设，与36个部门实现横向联网，利用大数据云平台、发票电子底账和电子签章等技术，致力打造“智慧税务”“安全税务”。福建省的经验主要有：前瞻思维和创新理念；注重整体规划和顶层设计；政府推动和部门联动。

       站在新的历史方位上，课题组认为，推进信息共享应着重把握以下几方面：

       把凝聚共识作为首要工程。将税收共治纳入社会综合治理范畴，着重解决部门之间思想和职能认识上的错位、越位和缺位问题，解决其他部门不想管、没法管、管不了的问题。

       把法律保障作为基础工程。以法律形式明确信息共享的范围、权利、义务等事项。

       建立稳定的合作机制。确立多部门联席制度，形成信息共享、共治合作协议，若其他部门所处理的事项涉及税务，应向税务部门提供。

       搭建可持续性智慧架构。建立大数据安全管理制度，打消各部门数据共享的顾虑；解决数据标准问题，搭建统一的数据共享平台；开展大数据的分析、建模和应用工作，培养专家型人才。

       实现“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”税收共治体系，课题组研究认为，关于中短期规划，应把整合各部门资源作为重点，搭建跨时间、跨地点、跨部门的信息共有、共享、共治平台。关于长期规划，一方面，通过顶层设计，建立自上而下一体化税收共治网络；另一方面，重新定位税务机关职能，更加重视税收制度的执行、税收秩序的维护、税收违法行为的查处等。