扶贫路上的初心与匠心 ——国家税务总局浙江省税务局帮扶林坑村纪实

       淡竹乡林坑村位于浙江省仙居县最西南，与温州永嘉交界，村里只有一条窄窄的沿山公路通向村外，是一个典型的山区村。全村人口1240人，人均耕地0.27亩，远低于全国人均耕地面积。曾经的林坑村，集体经济一穷二白，村民们多外出打工谋生，村庄空心化严重。如今，林坑村已发生巨大的变化：村庄美了，游客多了，老百姓的钱袋子鼓了， 2019年被评为浙江省3A级景区村庄、仙居县党建示范村，集体年收入达20多万元，摘除了集体经济薄弱村的帽子。

       林坑村“脱贫摘帽”的背后，精准帮扶的税务力量始终相伴左右。自2009年原浙江省国税局与淡竹乡开展结对帮扶以来，浙江税务12年精准扶贫，成就了淡竹乡越来越美的蜕变，也折射出一批又一批税务干部的初心与匠心。

       坚守初心，十二载帮扶“长征路”

       初心如磐，使命如山。自2009年开始，原浙江省国税局与淡竹乡开展结对帮扶，先后帮扶过下陈朱村、石盟垟村、油溪村、尚仁村，至今已有12年。本着“不获全胜决不收兵”的决心和韧劲，浙江税务在12年间连续选派了7名优秀税务干部到淡竹乡担任农村指导员。2018年国地税机构合并后，新成立的国家税务总局浙江省税务局接过了帮扶接力棒，成为省级结对帮扶仙居团组组长单位，并有了新的结对村——淡竹乡林坑村。

       强化党建领路。浙江省税务局充分发挥党建引领作用，在青年党员踊跃报名的基础上，优中选优，下派农村指导员，使其成为党组织在基层最鲜亮的一面旗帜。针对林坑村大部分党员常年外出经商或务工，组织生活开展难的问题，成立税村联合党支部，驻村干部出席每次支部会议，参与讨论党务村务、增强民主决策，帮助村“两委”利用“学习强国”、微信群等学习交流平台，打造“移动的党支部”，不断加强党组织在引领全村振兴发展中的核心作用。针对村“两委”会领导班子带头人年轻、责任心强，广大党员发展家乡意愿强的特点，指导开展“党员承诺”活动。全村70名党员按照通俗易懂的“想做的”“能做的”“要做的”作出书面承诺并上墙公示，让党员干部成为家乡振兴的领跑者，形成了“干部领衔，党员示范，分片包干，全民动员”的生动局面。

       理清发展思路。浙江省税务局党委把结对扶贫定为“一把手工程”，成立结对帮扶工作领导小组，组建驻村工作组，主要领导多次深入林坑村走访慰问、调研指导，详细了解村情、村貌，了解农户在生产、生活方面的困难，积极帮助林坑村理清发展思路，谋划帮扶项目。仅在2019年，就谋划帮扶项目6个，协调各类帮扶资金200余万元，用于村集体经营性项目、基础设施建设、低收入农户帮扶等，助力村集体经济和低收入农户增收。

       拓宽进村道路。交通问题一直是制约林坑村发展的一个大问题，在省税务局和乡党委政府坚持不懈的争取下， 2019年立项对进村道路义昔线进行拓宽，以县道标准建设，路基宽度6.5米，路面宽度6米，总投资近4000万元。道路建设涉及房屋及土地征用、国土及水利部门协调等问题，驻村指导员协助村“两委”负责人积极对接相关职能部门、协调农户诉求、推进各项政策落实，该项目计划于2020年完成，届时村庄交通状况将全面改善，筑造起通往小康的致富路、党和群众的连心路。

       巧用匠心，因地制宜精准出招

       “靠山吃山”，找准绿色发展路子。发展产业是脱贫的根本之策，林坑村背靠公盂岩，面朝韦羌溪，自然禀赋优厚，依托国家5A级景区神仙居脚下的区位优势，推动绿色发展潜力巨大。近年来，村民自发开始经营农家乐、民宿，但由于地理位置较偏，宣传力度不够，卫生条件有限，客源不多，还处于“小打小闹”阶段。浙江省税务局了解到该村存在因青壮年外出打工，很多房屋常年闲置这一情况，立刻与村“两委”领导班子商议决定，盘活农户空闲房屋，为村集体和农户增收。村里注册成立仙居那山旅游开发有限公司，农户以集体入股、利润分成方式集体经营8幢房屋，改造后提供客房35间（60个床位），同时配套建设了农家乐食堂，满足旅游团队接待服务需求。自去年5月开始营业以来，该项目已为村集体创收15万余元。

       挖掘老区特色，助推红色旅游。淡竹乡是一个革命老区，在农村指导员的带领下，林坑村谋划发展红色旅游，以当地革命烈士齐治平为主线挖掘整理老区红色事迹，修整村旁红十三军古道，动员乡贤众筹资金修建党建广场，设计了“上党课、走古道、温誓词”三步走的红色主题教育活动方案。目前，已有多家机关单位、企业前来开展支部党建、主题党日等活动。

       打造四季花海，建设多彩村庄。林坑村有4个自然村，其中两个自然村为古村落。守护好古村落既是一份沉甸甸的责任，也是一种宝贵的资源。在美丽农村建设中，浙江省税务局与村“两委”一起，分类施策，对两个自然村进行了新农村改造，对另两个古村落进行了修缮保护。同时，开展“美丽庭院”工程，引导村民开展公共卫生整治、美化村庄环境，让林坑村的山地劣势变为优势，村集体重新规划闲置土地及田间地带，按季节统一种植向日葵、油菜花、薰衣草等景观植物，形成四季花海景观。

       手捧真心，脚踏实地服务群众

       动真心系真情，领导班子常态化走访调研。脚上沾满泥土，心中沉淀真情。浙江省税务局领导班子时常记挂着林坑村。去年8月，“利奇马”台风过境，林坑村有一部分危房，省局领导班子第一时间到受灾一线慰问，积极帮助村里进行灾后重建。今年春节前夕，领导班子成员针对低收入农户过年问题，走访慰问了困难群众，并送上慰问品和新年祝福。近一年多来，领导班子成员进村走访6次以上。

       沉下心扑下身，精准帮扶低收入农户。能不能真扶贫、扶真贫，贵在精准滴灌。做到精准，首先要了解情况。为了及时掌握低收入农户情况，浙江省税务局驻村指导员每日穿梭在乡村公路、田间地头，挨家挨户细致摸排，为低收入农户建档造册，确保“不漏一户，不落一人”。根据老、弱、病、残、孤、寡等不同的致贫原因，因户施策，采取不同的帮扶措施：对有一定劳动能力的，适当安排就业帮扶和“四季花海”等产业种植帮扶；对轻度残疾尚可从事少量劳动的，优先录用在集体经营的农家乐从事卫生、洗涤等工作；对没有劳动能力的实行社保兜底，定期关注生活状况。在省税务局的帮扶支持下，低收入户数逐年减少，到今年底，低收入农户人均收入均可达8000元以上。

       出实招办实事，充分发挥税收职能作用。农家乐经济是淡竹乡的主要产业，从乡里到县城有一个多小时的车程，农户们每次申领发票都很不方便。2019年，浙江省税务局调研了解这一情况后，在淡竹乡设置了仙居第一个乡村便民办税服务点，安装了1台自助办税机，实现发票自助领取、代开10分钟完成，目前已发放各类发票6000多份，惠及全乡200多户农家乐。便民办税服务点的设立，让每一位经营户在家门口就能领到发票，每次申领发票出行时间从原来的1个~1.5个小时缩减为5分钟~20分钟，方便了老百姓。此外，结合浙江省委“服务企业、服务群众、服务基层”活动和国家税务总局“便民办税春风行动”，省税务局与当地县税务局联合成立了一支乡村税务顾问队，为淡竹乡11个行政村提供服务，并建立网上咨询微信群，随时随地解答农户税收问题。

       察民情解民忧，让“土货”插上电商“翅膀”。今年以来，受疫情影响，林坑村的游客大量减少，往年面向游客售卖的农产品无人问津，农户收入锐减。针对这一情况，省税务局积极谋划，搭上“消薄爱心购”帮扶平台，开起台州第一家网上村集体商店——林坑村村委会商城。村委会负责收购农户自产农副产品，党员干部称重、登记、包装，统一放到网上销售。林坑村的农副产品通过电商走出了大山，农户们从愁“卖不出”变成愁“不够卖”。截至目前，通过网店已销售红薯干、红薯面、笋干、茶叶等农产品近20万元，其中茶叶16万元，直接帮助了40多户农户，平均每户农户一个月内增收5000元左右。

       筑梦青山绿水间，美丽乡村展笑颜。如今，淡竹乡林坑村发展的美丽画卷越发鲜艳，农户的幸福成色也日益彰显。浙江省税务局相关负责人表示，浙江税务干部将继续用心用情用力，在扶贫攻坚战中，努力让林坑村成为展示浙江省结对帮扶工作成效的窗口。