本报讯(实习记者王君星)日前,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。方案提出,要以贸易投资自由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑,以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障,构建海南自由贸易港政策制度体系。财税专家认为,方案中明确的一揽子税收政策支持力度空前,将有力助推海南建设成为具有较强国际竞争力的高水平自由贸易港。
方案明确,按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则,逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员杨志勇表示,随着与高水平自贸港相适应的税收制度逐步建立,海南自贸港最终将拥有一套独特的明显区别于其他地方的优惠税制。
方案提出,对货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。全岛封关运作、简并税制后,对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品,免征进口关税。“这将大大增强海南对投资者的吸引力。”中央财经大学财政税务学院教授樊勇认为,免征关税、进口环节增值税,有助于海南形成税收洼地,吸引资本。同时,免征消费税、放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元等税收优惠政策,将促进海南形成消费洼地,拉动海南旅游消费、促进现代服务业等领域发展,对未来海南建成国际贸易中心提供强大助力,符合海南发展方向。
此外,方案明确对鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税,和对高端人才、紧缺人才实行的个税减免同样引发关注。“减按15%税率征收企业所得税,对相关产业企业将具有较强的吸引力。即使与国际上其他自贸港相比,也很有吸引力。”樊勇认为,实行个人所得税优惠税率将在较短时间内吸引高端人才,而资金和人才将为海南自由贸易港发展奠定坚实基础。
“税收是自贸港政策和制度体系中含金量最高的内容之一,税收必将在海南自贸港建设中扮演极其重要的角色。”杨志勇同时表示,此次明确的相关制度安排充分体现了税收在国家治理体系中的作用,体现了税收对国家重大战略部署的支撑作用。
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