民法典的生命在于实施

重视是前提。民法典在法律体系中居于基础性地位，对推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。民法典的实施必将深入影响到税务干部的日常生活和工作。因此，要高度重视民法典在税务部门的贯彻实施，将学习贯彻民法典各项制度作为推进依法治税的重要抓手，做到尊法、学法、守法、用法，全面提升依法行政水平。

学习是重点。一是把税务机关和税务干部作为平等民事主体参与民事活动时的权利义务说透彻。如国税地税征管体制改革中的机构合并就涉及“机关法人资格的取得和机关法人终止后权利义务的享有和承担”等问题。二是把民法典中具体涉税条款或相关涉税内容弄明白。如整部法典中涉及到税收的条款有5条、共6个“税”字，体现了在财产所有人失踪时和遗产继承过程中的税收优先权适用。三是把民法典新增、修订的重要内容讲清楚。据统计，民法典中对现行法及相关司法解释进行实质性修订或者新增的法条有近400条、占比超过30%，新设的居住权和新增的物业服务合同、保理合同等，将对税务干部的生活、工作产生直接影响。

实施是关键。法律的生命在于实施。税务部门在严格规范税务执法活动，维护纳税人和缴费人合法民事权利的同时，应重点关注：一是绿色原则的适用。民法典将绿色原则确立为民事活动的基本原则，要及时研究建立资源税、环保税、增值税、消费税、企业所得税等“多税共治”的中国特色绿色税制体系，促进美丽中国建设。二是税法内容的衔接。如合同是重要的民事制度，民法典规定了19种典型合同，与现行印花税暂行条例中规定的合同种类存在差异，新型合同如何征税需要印花税法及时跟进。三是立法经验的借鉴。民法典是市场经济的基本法，开创了中国法典编纂的立法先河。借鉴民法典编纂的成功经验，可以考虑先适时重启税收基本法立法，通过提取公因式的方法，对税收法律关系中基本的、共同的、普遍的以及原则性问题进行明确，以统领、约束、协调各单行税收法律法规，并在条件成熟时制定规模宏大、体系完备、架构科学的税法典，构建成熟完备的税收法治体系，推进税收治理体系和治理能力现代化。

（作者单位：国家税务总局萍乡市税务局）



 

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