运用民法思维推动税收工作

       税收法律关系是在民事法律关系基础上形成的一种法律关系。为此，《中华人民共和国民法典》确立的民法基本原则和基本要求中所蕴含的民法思维，对于我们如何做好税收工作具有指导意义。

学好民法典，做到行政执法不越界。民法属于私法范畴，而税法属于公法范畴。民法是调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系的法律规范总称。民法典的颁布，对平等主体的自然人、法人和非法人组织的各项权利予以明确，划定了公权、私权的边界，有助于限制公权的滥用。从这个意义上说，民法典具有控制权力和保护权利的双重功能。学好民法典，应将民法思维运用到日常税务工作中，注重保护民事主体合法权益，维护合法经营者的各项权益，确保行政执法不越界，避免行政权力滥用。

为民收好税，坚持以人民为中心的发展思想。民法典的实施，直接关系到人民群众的切身利益和幸福生活。“为国聚财、为民收税”作为税收工作的宗旨，也是以人民为中心发展思想的具体体现与落实。从根本上看，社会主义税收是取之于民、用之于民的，税收工作归根结底是为了服务人民。为此，应当不断完善税收立法，规范税收执法，充分尊重并依法保障民事主体的各项权利。

维护税收公平，公平对待民事主体权益。公平原则作为民法的基本原则之一，是指在民事活动中以利益均衡作为价值判断标准，在民事主体之间发生利益关系摩擦时，以权利和义务是否均衡来平衡双方的利益。税法具有较强的经济属性，税法调整的纳税人大多是从事生产经营的民事主体，并且税收征收行为影响着经营者经营活动的进行和经营成果的大小。基于此，税收公平对于民事主体显得尤为重要。因此，在税收立法上应当体现公平，公平规定课税条件和征税标准；在税收执法上，依法打击各类税收违法行为，特别是严重扰乱市场经营秩序、侵犯合法经营者权益的虚开发票行为，保障合法经营者权益，保障民事主体在公平市场环境中的经营。

（作者单位：国家税务总局北京市海淀区税务局）


 

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