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就业是民生之本。中国有9亿劳动力，没有就业是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手。
保就业需要多措并举，新老基建无疑是保就业重点行业。
随着时间推移，传统的老基建引致了产能过剩，导致过度投资和环境破坏，被认为是需要抑制的行业。与此同时，以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础的“新基建”得到了社会广泛的认可并上升到国家政策层面。2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开的会议提出，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
从老基建到新基建，正是我国经济结构转型的一个具体缩影。根据有关部门的估算，新基建规模在1万亿元左右，占整体基建规模约5%，新基建的重要性更多地在于它可以拉动整个社会的基础建设在科技化的基础上再上新台阶。但在国家的基础建设中，老基建仍将占据主导地位，与新基建相比，老基建可吸纳更多的劳动力，提供更多的工作岗位。在新冠疫情得到有效控制的情况下，带动就业，新老基建须协同配合，共同发力。
新老基建保就业的层次也应有所侧重，新基建提供更具技术性的就业机会，吸纳、锻炼和培养更高层次的人才；而老基建应关注更广泛的就业，在发展交通、兴修水利等工程中为大众提供充足的就业机会。
为充分发挥新老基建协同带动就业的效应，各级政府部门也需要制定更多的激励政策，稳定现有岗位，充分吸纳就业，把减税降费、减租贴息，与各地城市、乡村建设和保就业的目标结合起来，实现政策上的激励相容，帮助具有潜力的老基建从业者转向新基建从业者，实现技能跨域和人生跨越。
（作者为首都经济贸易大学副教授）
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