发挥现代服务业就业带动效应

新冠疫情导致的全球经济下滑及高校毕业季就业相叠加，使得我国当前的就业形势严峻。

服务业在我国国民经济中已占相当大的比重。自2015年开始，服务业增加值占GDP的比重超过了50%，服务业成为我国名副其实的第一大行业和经济增长主要驱动力。即便是在新冠病毒肆虐的2020年第一季度，我国服务业完成的GDP也有122680亿元，占GDP总量的59.41%。1979年～2018年，我国服务业就业人员年均增速为5.1%，高出第二产业2.3个百分点。党的十八大以后，服务业继续保持4.4%的增速，平均每年增加就业人员1375万人。2018年底，服务业就业人员达到35938万人，比重达到46.3%，成为我国吸纳就业最多的产业。

疫情之后，促进现代服务业的发展并发挥其强大的就业带动效应，可从三方面着手。

第一，适应现代服务业技术含量高的要求而加快推进现代服务业标准化建设。标准是现代服务业健康可持续发展的准绳，建立健全现代服务业的标准体系，扩大服务标准覆盖范围，以基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务四大类现代服务业的标准带动并规范现代服务业的健康发展。鼓励现代服务业的龙头企业、地方和行业协会先行制订服务标准，逐渐优化修订，形成各个行业的国家标准。有了标准，就可以促动各行业专业化的发展，催生各个细分领域的专家和技术人员，为具有工匠精神的专才提供稳定的岗位，从而形成行业与人才相互促进的良性循环。

第二，加强传统服务业向现代服务业转型的人才储备和培养。随着大数据、云计算和人工智能等信息技术在各服务行业的应用，传统服务业通过产业链整合、生态链构建、价值链提升和供应链集成，不断衍生迭代出新的服务业态，物流批发、教育医疗、文化娱乐、旅游、公共卫生及公益信息服务等都在发生着翻天覆地的变化，这些新的服务业态对人才的需求也在不断变化，要根据变化加强对专才的培养。

第三，完善公共财政体系，优化对现代服务业的投入和税收优惠政策。利用财税政策鼓励社会资本投资新兴服务产业，进一步拓宽现代服务企业的税收抵免政策和纳税扣除适用范围，并从信贷、土地和价格等方面进一步完善促进现代服务业发展的政策体系。

（作者为对外经济贸易大学教授、北京大学保险与社会保障研究中心学术委员）
 

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