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李克强总理说：“就业是最大的民生，对于一个家庭来说是天大的事情。”“中国有9亿劳动力，没有就业，就只是9亿张吃饭的口；有了就业，就是9亿双可以创造巨大财富的手。”今年，中央将就业优先政策置于宏观政策层面，稳就业居“六稳”之首，旨在强化重视就业、支持就业的导向。在常态化疫情防控前提下，政府、企业、市场主体会以怎样的作为全力以赴稳就业？
“新就业形态”不断涌现
“原本谈好的教育培训的新工作，因为疫情1月份被取消了，接连5个月的‘空窗期’让我早成‘负’翁，太渴望有一份工作了。”西安女孩吴梅已投出了80多份简历。
吴梅对工作的渴望正是疫情下众多求职者的真实写照。新冠肺炎疫情给世界经济带来巨大冲击，就业压力日渐加大。
“签单了，我终于拥有一份工作了。”湖北女孩杨欣在家“宅”了180多天后，接到了一家医药公司的入职通知。走上街头，杨欣看到的都是希望：学校复课了，街边餐馆的顾客渐渐多了，市场也热闹起来了……
疫情改变着许多。“哪怕放弃疫情下最安全的体制内工作，我也要离开。”在北京一家事业单位工作的赵陌厌倦了朝九晚五的八小时工作，4月辞职来到海南，与朋友一起招聘了5名员工，开了一家水果批发店。“工作之余，我可以天天去做最喜欢的冲浪运动。”
一些人重拾自由工作的梦想。上海的陈兵在一家互联网公司做了多年游戏策划，今年4月他放弃了这份工作。“疫情让我懂得时间自由更为重要，我辞职了。自由职业者让我实现了想‘接单’就接单的工作自主。”
一些人敢于尝新。“没想到真卖了出去，当1万元的卖房提成打进来的时候，我吓了一跳。”杭州“智诚书店”的老板小金疫情期间尝试开了间淘小铺（淘小铺，阿里巴巴推出的一款“轻松创业赚钱的应用”），位于武汉的一套房子被他通过天猫以130多万元的价格卖出。“‘一键创业’让我备感鼓舞，也给我这样想就业创业的人带来新的想象。”小金兴奋地说。
就业观念改变，新的职业涌现，越来越多的人拥有一个或多个副业，越来越多的企业和从业者注重寻找一个更自由更有效率的工作方式。
首都经济贸易大学副教授刘水杏认为：“‘新就业形态’提供了大量灵活就业岗位。‘新就业形态’的不断涌现，给政府管理、公共服务等提出了新的挑战，相关部门应尽快完善与‘新就业形态’相配套的政策措施及法律法规。”
重点群体稳，就业大局就稳
“我自备了笤帚和簸箕，保证收摊之后干干净净。”成都市民李秀英新设的摊位上各种小百货90分钟就卖了3000多元，她对政府新出台的有序占道经营促就业举措连连点赞。
3月15日成都出台允许设置临时占道摊点，允许临街店铺越门经营，允许大型商场占道促销，一夜之间促成了3.6万个地摊10万个岗位实现就业，经济肌体的“毛细血管”瞬间“活”了起来。
农民工群体规模庞大，占我国全部劳动人口的三分之一以上，2019年农民工总量达到2.9亿人，今年的疫情让农民工返岗复产倍感艰难。
“在疫情发生后的3个月里，我的出租车几乎拉不到客人。4月初我尝试成立了房地产经纪公司，才一个多月，就促成6单二手房交易，店里新招了5名在外省务工返乡的年轻人。”陕西省咸阳市恒悦房地产经纪公司法定代表人刘航说。
“农民工就业情况有所好转，4月末外出农民工的规模已恢复到往年的九成左右。”国家统计局新闻发言人刘爱华表示。
另一个重点群体是应届毕业生。教育部公布的数据显示，2020届高校毕业生将达874万人，同时还有数十万留学生将回国寻找工作。
面对严峻的就业形势，众多企业扛起责任。“我们去年一年校招了4000多人，今年我们一次性就招了6000多人，好的企业要有能力承担社会责任，今年再困难也不裁员不减薪。”格力电器董事长兼总裁董明珠说。
退伍军人也在帮扶扩招重点人群之列。“萍安钢铁招退役军人了，我可要把握住这次机会。”从部队退役、正愁找不到合适工作的谭国强，看到萍乡萍钢安源钢铁有限公司的招聘启事，非常高兴。
贫困人口也是稳就业的重点群体。“今年1月20日～3月30日，美团新注册骑手达45.78万人，该平台的骑手中，有25.7万是建档立卡贫困人口。”全国政协委员王一鸣说。
陕西易通人力资源开发有限责任公司财务部负责人张婧表示，“最近针对外卖平台人手紧缺情况，我们为餐饮和外卖平台新招两批300多名员工，匹配共享162名‘外卖小哥’，开创了人力资源共享新形式，也给弹性人员派遣、即插即用式人员培训提供了巨大业务发展空间。”
促就业举措应出尽出，拓岗位办法能用尽用。教育部、人社部等6部门发布促进高校毕业生就业创业十大专项行动，包括扩大研究生招生规模，扩大毕业生参军入伍行动，大力开拓科研、社区、医疗等基层岗位行动，推进企业稳岗扩就业行动等。
为加大稳岗支持力度，北京、上海、新疆、广州、深圳、南京、石家庄、呼和浩特等地陆续出台2020年失业保险稳岗返还政策。
在北京，中小微企业可享受每人最高4540元的“以训稳岗”培训补贴和临时性岗位补贴；在海南，2.88亿元失业保险稳岗返还资金惠及2万家参保企业；在新疆，7.2万户企业逾146万企业职工已享受了4.3亿元稳岗补贴；在黑龙江，失业保险稳岗已返还15亿元、惠及116万人。
谈到就业发展形势，对外经济贸易大学教授王国军认为：“今年1月~4月城市新增就业岗位340万。随着经济的回稳，前期的消费和投资将会释放，劳动力的市场需求也会同步扩张，就业局势的基本面会越来越稳。”
稳就业，税收在发力
减税降费，企业有感。“2月~4月，我们申报加计抵减进项税额近200万元，相当于30多名员工1年的工资，给企业发展增添了底气。”跃橙企业服务外包（上海）有限公司财务负责人张玉荣说。
减税降费也缓解了高校毕业生的就业压力。
上海胧爱文化传播有限公司创始人蒋公宝是一名大学生创业者，如今他的公司在全国有23家分公司。“疫情期间公司仅公益性捐赠就享受企业所得税税前全额扣除6万余元。”他表示，公司计划将这笔资金用于扩招员工，“考虑到线下就业见习可能会受影响，我们推出了新媒体运营、活动策划、创意设计等远程实习岗位。”
“2792个商铺背后是数以万计的创业者和就业者。疫情期间，我们共为中小企业、个体工商户累计减免租金4114.45万元，公司也享受500多万元的房产税、城镇土地使用税减免。”上海杨浦商贸集团阳普菜市场公司财务经理朱浩旸说，“我们支持商户，国家又支持我们，共渡难关保就业，一定会好起来的。”
据了解，杨浦区作为全国双创基地，为支持企业复工复产，区域内19家科技园区和五大商圈总减租规模约2.4亿元，涉及减免房产税、土地使用税约2900万元。
西安明源声光电艺术应用工程有限公司财务总监熊楠说：“公司设计承建了西安大唐芙蓉园主题夜景、景区夜景亮化等工程。受疫情影响，企业在2月、3月停工，2020年第一季度收入同比下降113%。但税费减免、社保费减免共为公司节约17.2万元。公司不但不裁员不停薪，还计划投入研发费用500万元促进创新升级。”
湖北省孝感高新区华工高理电子有限公司总经理聂波对减税降费政策带来的实惠多有感慨，“公司第一季度销售收入同比下降55%。但2月~6月公司减免社保费500余万元。公司计划在未来3年~5年，将研发投入再提升6%，力争年均开发新产品20个，突破行业瓶颈技术至少3项，拥有核心自主知识产权数量突破300项。”
税收赋能，赢得未来。北京市西城区税务局局长吴玉琦表示：“在疫情防控期间，北京市税务局发布了256项‘非接触式’网上办税事项，西城区税务部门‘一对一’对接企业需求，保障企业复工复产。目前对辖区37个有形市场提供定制服务，帮助7个有形市场1200余户纳税人享受租金减免3000余万元。今年1月~5月，西城区新设企业1131户，新设科技型企业249户。落实好减税降费政策是税务部门服务经济发展、服务稳就业的首要工作，我们将密切跟踪新业态政策执行情况，持续加强部门联动，为稳就业作出税务人的贡献。”
（参与采写的还有：朱莉 魏子珣 张帆 金继超 秦颖 杨爽文 孙丽 叶翩 王思佳 侯小波）
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