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急企业所急、想企业所想，收集、整理、共享供需信息，从地区、行业、工种等不同角度提供涉税数据，支持决策。
新冠肺炎疫情发生以来，国家先后出台了5批23项税费优惠政策，聚焦疫情防控，助力企业复工复产。但是，受疫情影响，产业链上下游复工复产进程有快有慢，不可避免地出现了部分企业“缺人缺料，难复产”“少订单缺销路，复产难复销”等供需方面的困难。税务部门拥有海量信息资源，在沟通供需信息方面拥有天然优势。笔者结合国家税务总局大连市税务局的实践，探讨税务部门如何发挥自身信息平台和数据优势，为企业上下游供需牵线搭桥，助政府因地制宜制定复工复产复销政策。
发挥增值税发票的独特优势。税收数据，特别是增值税发票数据，能及时、全面、真实、动态反映企业生产经营活动和最小颗粒度地反映经济活动价格、规模、流向、流量等情况。
从时间上，笔者对大连市全部企业春节复工复产以来（2月10日~4月10日）每日开具增值税发票户数和金额作了统计，并按照可比口径与去年同期进行比较。分析显示，复工复产以来，经济呈现好转趋势，开票户数由第1周的29842户，开票率52.7%；恢复至第9周的75137户，开票率达到100.3%。
分地区看，大连市各地区复工复产情况有差异，截至第9周，全市各区开票率均达到去年的90%以上，长兴岛、保税区分别达到130.1%和125.9%。有的区县购进发票数量增长较多，金额偏低，反映复工复产愿望强烈，但采购规模不大。
分行业分析，发票数据显示，交通运输仓储和邮政业、科学研究和技术服务业等生产性服务业继续保持较好的复工复产态势。一直处于低谷的生活服务业开始缓慢复苏，其中住宿和餐饮业第9周开票率达到78.0%，开票金额为去年同期的70.7%，达到复工复产以来的最高值。通过分析不同行业和地区发票的流量、流向情况，大连市税务局配合市政府复工复产工作组，从供销两端全面分析，精准匹配供应商。在征得供需双方同意后，向需求方推送商品供应方的信息，在供需双方自主自愿的前提下，实现产销对接。
结合海关数据分析外贸情况。梳理海关报关单数据、出口企业申报退税数据，分析外贸出口情况以及疫情对出口企业经营的影响，给予政府数据支持。大连市农产品第一季度出口额6.22亿美元，同比减少2.28亿美元，降幅27%。分析原因，水产品是大连市农产品代表性商品，水产品加工行业前期原材料库存充足，在原材料采购方面受疫情影响较小，但由于其劳动密集型特征，用工人员不足造成复工复产率低。同时，海外疫情蔓延导致已有订单流失增加且新订单签约缓慢。笔者认为，应借机打开国内水产品消费市场和渠道，从依赖餐饮企业需求到直接进入居家烹饪。进行水产品的深加工和精加工创新，借助中欧班列打开“一带一路”市场。
用好电子税务局和12366收集信息。税务部门应充分挖掘平台潜力，急企业所急、想企业所想，收集、整理、共享供需信息，从地区、行业、工种等不同角度提供数据，支持决策。充分发挥电子税务局和12366税企互联、信息收集的作用，及时采集整理纳税人复工复产过程中，出现的物流货运、原材料短缺、产品滞销、用工需求等问题，配合政府制定切实有效的解决办法。2020年2月、3月大连市税务局12366纳税服务热线电话人工接通量分别为4.09万次、6.06万次，智能咨询接通量为10.18万次、12.18万次，咨询主要集中于疫情防控期间关于增值税、房产税、个人所得税等优惠政策及征收管理具体规定。电话内容的丰富和电话数量的增加，反映了企业对优惠政策的关心和对复工复产的热情。应不断完善复工复产的政策解读信息，增加智能咨询范围，进一步提高效率，阶段性反馈供需数据，帮助企业了解全市、全省、全国复工复产情况。
（作者单位：国家税务总局大连市税务局，韩燕晖对本文亦有贡献）
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