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经合组织税收征管论坛: 面对疫情我们能做什么?

   日期:2020-04-14     来源:桂林注册公司    作者:覃海媚    浏览:47    
核心提示:目前新冠肺炎疫情已蔓延至全球,截至北京时间4月13日6时30分,全球已有超过184万感染病例。为了应对疫情对经济造成的影响,不久
       目前新冠肺炎疫情已蔓延至全球,截至北京时间4月13日6时30分,全球已有超过184万感染病例。为了应对疫情对经济造成的影响,不久前经济合作与发展组织(OECD)税收征管论坛(FTA)召开了四次专题线上会议,各国代表分享交流了应对疫情的税收措施与经验,围绕“面对疫情我们能做什么”展开了热议。其中,中国税务机关分享的疫情防控税收政策和征管措施为参会各国提供了重要参考,得到了OECD和参会各国的高度肯定。

FTA梳理介绍了三大类税收措施

会上,FTA梳理介绍了各国应对疫情的三类相关税收措施,并指出这些措施并非建议性质的,各国可根据国情灵活参考和采用。

帮助企业维持经营的税收政策

这些政策可以包括:一是根据疫情影响大小及时下调企业的预缴税款税基;二是减免或推迟缴纳社保费以及与工资相关的税款;三是延期缴纳增值税、关税和进口紧缺物资的消费税;四是加快退还留抵税金;五是延长亏损结转年限;六是对于医务人员和医疗机构的加班收入予以免税;七是出台系列税收政策帮助企业尽快恢复经营。

帮助纳税人渡难关的服务措施

这些措施包括:一是允许受疫情影响的纳税人延期申报和延期缴纳税款;二是根据情况减免纳税人延期申报和缴税产生的罚款和滞纳金;三是加强税收确定性;四是鼓励在线办税,延长热线咨询电话时间;五是制定清晰的税企沟通策略,包括设置专用网页,采用多功能媒体沟通平台等。

确保税务机关核心功能运转的管理机制

为了确保疫情期间税务机关核心功能的正常运转,FTA秘书处提出了以下参考性意见:一是建立快速反应机制和授权机制;二是制定规划方案并进行测试以支持动态变化的工作模式;三是根据重要程度分级别明确各类工作的优先顺序;四是对核心功能进行风险评估;五是对员工进行各类新工作模式的培训等。

此外,FTA也将在知识共享平台(KSP)上建立疫情研讨论坛,并组织成立两个线上团队分享疫情期间的纳税服务举措。

各国税收措施交流与分享

会议期间,各国税务部门分享了疫情防控中通过税收政策和征管措施减轻纳税人负担的经验举措。

中国:分阶段各有侧重

自疫情暴发到疫情中期再到复工复产,中国先后出台了四批支持疫情防控和复工复产的税费优惠政策,每一阶段都目标明确,各有侧重。

第一阶段注重保证医疗人员配备和紧缺物资的供应,包括对直接参与疫情防控的医疗人员和相关人员的补贴和奖金免征个人所得税,对生产和运输防疫重点物资的企业给予税收优惠等。第二阶段的政策旨在减轻企业的社保费负担,降低劳动力成本,增强复工复产的信心。如对中小企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分实行阶段性免征等。第三阶段是重点支持小微企业和个体经营,稳定就业,包括对湖北省内的小规模纳税人全免增值税,湖北省外的小规模纳税人增值税征收率由3%下调至1%等。此外,在优化纳税服务方面,中国政府也出台了“全程无接触办税”、积极拓展纳税人和税务人员线上培训、发布远程办税指引等系列措施。

澳大利亚:成立专项工作委员会

澳大利亚在疫情期间延长纳税申报期限最长至4个月,免征受损严重纳税人的税款滞纳金,提供分期付税安排,提高退税效率。允许按季申报消费税的企业选择按月申报,以便更快退税。通过发放补助津贴、个税税款返还等方式扶持中小企业发展。拓宽纳税人和税务局联系的渠道,在影响严重的地区增设办税点和增加工作人员,同时新增电子邮箱和网站等沟通方式,及时更新税务网站信息。为了发挥税收作用,政府成立专项工作委员会,统一部署,统一决策,加强各部门联动合作。

加拿大:扩展线上办税模式

加拿大针对个人延期了个人所得税申报及税款缴纳,延长期限在3周~6周之间,同时加大了个人所得税退税力度。针对企业,考虑设置国家信托基金。但另一方面鉴于过多的税收减免会影响税收遵从,该国目前仍在执行个税预扣缴和营业税的征收。加拿大税务局也十分关注电子申报的数据价值,如电子申报主体、热线呼叫量等,以期提升线上办税交互体验。

意大利:拟出台中长期促进经济恢复计划

由于意大利全国进入封锁状态,政府已暂缓了纳税人的纳税义务,直至疫情结束。政府将会继续出台中长期的促进经济恢复的计划。同时,目前的封锁状态对保证纳税服务的延续性提出了更高的要求,与纳税人保持物理距离的客观要求对税收管理也提出了新的挑战。

新加坡:对亏损企业进行企业所得税退税

在借鉴2003年应对非典型性肺炎(SARS)疫情经验的基础上,新加坡财政部在2020年预算中包含了一系列稳定和支持经济的措施,其中包括为企业提供过渡性贷款、物业税退税,以及用以往年度盈利弥补当下的亏损等措施,从而改善企业现金流状况。

美国:拟颁布预扣个人所得税减免法案

为应对此次疫情,美国政府正在制定相关的税收政策。财政部正与国会商议颁布预扣个人所得税减免法案。在税收征管方面,目前已出台允许企业延期支付税款的措施,但由于税收管理部门需要通过纳税人申报数据来了解企业的经营状况,目前暂未允许纳税人延期申报。

日本:增设办税场所助力退税

延长了春季的申报纳税期限,并为延迟申报纳税开发了新的系统。推行网上办税,采取各种预防性卫生措施,减少人员聚集。设立更多纳税申报场所为纳税人办理退税业务,从而支持小型企业的现金流。政府正在讨论大规模的刺激方案,包括对个人和企业的支持,补充预算的计划也即将提上日程。

会议期间,FTA秘书处和各国代表均对中国政府为应对疫情所采取的分阶段精细化税收优惠政策“组合拳”予以高度肯定。目前,OECD已把中国的相关措施公布在其官方网站和知识共享平台上,供各国交流。


 

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