标准开路 执法断后——柳州市农贸市场整治打开新局面

全国文明城市测评体系涵盖面很广，对具体事项只提出纲领性要求，关于农贸市场的测评标准仅有“抓好农贸市场集中治理”等寥寥数语。在创城实践中，基层对如何达到测评体系要求难以把握。针对这一问题，市市场监管局注重增强标准意识，通过制定标准、宣贯标准、示范推广这“三把利器”，解决了农贸市场“做什么”“怎么做”的问题。利器一——市市场监管局结合农贸市场领域法律法规要求、历年测评专家反馈情况、市创城办提出的“九有九无”标准及其他兄弟部门的专业意见，集约化制定了《柳州市农贸市场创城固卫规范化管理操作指引（试行版）》，从源头上确保各农贸市场创城统一性和符合性。利器二——市市场监管局组织开展全面彻底的培训，各城区农贸市场业主、各城区市场监管所长等一线监管人员参加了培训。利器三——各城区市场监管部门对标创建农贸市场示范点位12个；市创城办和市市场监管局组织召开2020年柳州市创建全国文明城市农贸市场整改提升专项推进会，相关负责同志及45家市场开办方代表，到东环综合市场等8个农贸市场进行实地观摩，分享交流农贸市场综合整治工作经验，用看得见摸得着的方式进行传帮代，全市农贸市场掀起了创建高潮；8月中旬按照示范市场门前“九有九无”标准完成了对于全市其余农贸市场的复制推广。

（图为市市场监管局副局长韦华广在规范化管理操作指引宣贯培训会上作动员讲话）

       2020年，全市市场监管部门强化农贸市场领域行政执法，增强震慑力，鞭策后进。市市场监管局梳理了农贸市场内各类违法行为的查处法律法规依据，明确适用情形，对基层执法骨干开展培训；各城区市场监管局也加强执法队伍建设，其中柳南区市场监管局制作了《农贸市场行政处罚法律汇编》小本子，全局人手一本，强化对一线执法人员的指导，并在各农贸市场设置曝光栏，对农贸市场存在的问题及违法行为进行曝光、公开处罚结果。目前各城区农贸市场内行政执法覆盖了无照经营、违反食品安全法规、发布违法广告、未在规定的地点或区域经营等方面，行政执法手段多样化，包括下达警告文书、责令整改文书 、实施当场处罚等，行政执法呈现快准灵，达到了标本兼治的效果。

农贸市场整治是个系统工程，在标准和执法之外，市场监管人还默默付出了很多，编制《争创全国文明城市各级责任人信息表》、市局领导挂点督导、驻点干部“五加二”“白加黑”坚守市场一线、制定整治方案、系统排查问题、“一场一册，分类施策”、抓好工作推进、组织签订责任状、指导市场开办方与场内经营户签订合同、积极试点推行“市场保证金制度”和市场日常管理“八个一制度”压实责任等等。柳州市市场监管人为农贸市场卫生环境秩序的持续好转做出了最大的努力。


 

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