安全的食品是“产”出来的,也是“管”出来的。生产安全食品是企业第一要务;而食品安全监管部门,需要绷紧食品安全这根弦,始终把“从源头保安全”作为落实食品生产安全监管工作的重中之重。
2019年,河池市市场监督管理局组建成立后,坚持在“产”“管”两方面持续发力,通过严执法、抓创新、优服务等系列监管手段,强化生产者主体责任,严格生产环节监管,提升食品安全治理能力,强力守住食品安全“底线”。
严执法 加强事中事后监管
食品安全无小事。河池市市场监管局始终坚持“严”字当头,严格监管、严格检查、严厉处罚,通过日常监督检查、监督抽查、飞行检查、专项整治等多种检查方式,全方位排查安全隐患,严把生产环节安全关。
“进货查验制度是否落实?”“生产过程控制是否到位?”“出厂检验记录是否完整?” 这些都是河池市市场监管执法人员深入企业车间检查的日常记录。
在日常检查中,实行网格化监管,不断加大生产企业检查频次和力度,及时排查消除生产环节食品安全风险隐患;突出对重点企业、重点产品抽检力度,针对辖区高风险企业食品着重抽检,提升抽检实效。2019年以来,出动执法人员1600多人次,共检查生产企业976家次、抽检食品样品347批次,发现问题268个,立案查处违法案件41起,所有总是均已全部督促整改,实现了监督检查全覆盖。
同时将日常检查与飞行检查相结合,采取“双随机”的检查方式,组织对辖区企业开展飞行检查、体系检查、许可质量监督监督检查,从企业进货查验、生产加工、添加剂使用、产品检验、成品储存、出厂销售等各个环节对食品生产全过程进行“把脉问诊”,共检查企业27家次,累计发现问题55条,检查结果全部按规定进行公告,有效促进了问题整改,提高了企业自我规范的自觉性。
此外,在元旦、春节、三月三、清明等节假日期间,开展专项整治行动,对食用植物油、包装饮用水、白酒及节令食品粽子、月饼等产品开展专项检查,着力解决重点行业、重点区域、重点企业存在的风险隐患问题。
抓创新 落实企业主体责任
食品安全监管千头万绪,只有创新监管模式才能事半功倍。
河池市市场监管局严抓治本之策,创新监管模式,大力推行风险分级管理制度、食品安全溯源管理制度、食品安全授权人制度等管理方式,落实食品生产经营者主体责任。
加强对全市387家获证食品生产企业进行风险分级,其中评定企业风险等级为A级的88家、B级102家、C级94家、D级44家、停产或新获证未评定等级59家。各辖区根据企业风险等级制定年度监管计划,采取针对性监管措施,提升监管工作靶向性,对高风险生产企业开展约谈,推进企业责任约谈常态化,实现风险分级分类动态监管。
督促指导全市102家食品生产示范企业建立健全食品质量安全追溯管理制度,规范食品生产全过程质量记录,确保原料采购、生产投料、质量关键控制点、产品检验、出厂销售等各环节记录有机衔接,做到来源可追溯、去向可跟踪,实现食品质量安全可追溯。
广西天龙泉、丹泉等白酒生产企业对生产全过程实施信息化管理,利用条形码、二维码、RFID等多种手段采集电子数据,建立起企业内部产品质量电子追溯管理系统。
推行食品生产企业食品质量安全授权人制度,建立食品安全公开承诺制度,加强企业自律自查,发挥社会监督作用,构建社会共治局面。河池市市场监管有关负责人表示,推行授权人制度,就像是为企业配备食品安全“纪委书记”,可以促使食品生产者加强质量自管自控,推动食品生产经营者落实首负责任,严把食品质量安全关口。
一年来,全市346家在产企业提交受权人履职报告346份、食品安全自查报告680份。
优服务 强化企业规范提升
帮管结合,管服并进。河池市市场监管局积极践行“放管服”工作理念,化“被动”为“主动”,为食品生产企业提供优质服务。
食品生产加工小作坊“小、散、乱”现象,一直是食品安全监管的重点和难点。
针对上述问题,河池市市场监管局采取“示范引路•树立标杆”的工作方法,以“取缔一批、整改一批、规范一批、提升一批”为整治目标,多方位、多层次地着力推进小作坊整治,引导小作坊从业主体规范生产经营行为。
执法人员逐村逐户核实,实施一户一册,摸清小作坊底数,按照“七个规范”做好帮扶指导,规范食品加工场所、规范生产设备设施、规范原辅料进货台账、规范加工过程、规范从业人员、规范质量管理制度、规范食品标签标识。
河池市金城江区阿红姐香草粽经营部在市场监管人员的帮助指导下,对生产加工场所进行改造升级,大大改善原先杂乱破旧、潮湿闷热的环境,美誉度大大提升,销量比整治前翻了一番。作坊老板阿红姐逢遇到监管人员时经常说:“多亏你们的帮扶指导,我家粽子坊经过改造升级后,回头客比以前多了,生意更加好了。”
自去年以来,全市对食品小作坊实施现场检查947家次,提出整改意见286家,下达责令整改通知书47份,规范提升获得生产许可证26家,依法关停186家。
在市场监管部门的严加“管”“服”下,河池市食品生产加工企业依托河池独特食品资源和长寿之乡品牌,取得了长足发展。“十三五”以来,食品生产获证企业从235家增加到目前的387家,“丽琅”矿泉水、巴马活泉水、“巴马香猪”“环江香猪”、山茶油、火麻油等地方特色食品畅销区内外。
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