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第四章财政法规制度第一节预算法律制度-桂林代理记账注册公司
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
1.预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。
2.《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
3. 在财政法规体系中 《预算法》是核心法、骨干法 。
二、国家预算
（一）概念
1、国家预算是实现财政职能的基本手段
2、预算的特点：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性
（二）预算的作用
1、预算的职能：分配、调控、监督职能
2、预算的作用：财力保障作用、调节制约作用、反映监督作用
（三）国家预算的级次划分
1、我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算
2、县级以上的派出机关不作为一级预算
（四）国家预算的构成
1.国家预算分为中央预算、地方预算、各级预算、部门预算、单位预算
2.中央预算：由中央政府各部门的单位预算 （含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。它在国家预算体系中占主导地位。
3.地方预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
4.总预算（财政总预算）：指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。
5.部门单位预算：由本部门所属各单位预算组成。它是总预算的基础
三、预算管理的职权
1、各级人民代表大会的职权各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；
各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。
2、各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。
3、各部门、各单位的职权只能是编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。
四、预算收入与预算支出
（一）预算收入
1.预算收入包括：中央预算收入、地方预算授予、中央地方共享收入
2.预算收入的来源：税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。
（二）预算支出：
1.包括中央预算支出和地方预算支出
2.预算支出的形式：
（1）经济建设支出；
（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；
（3）国家管理费用支出；
（4）国防支出；
（5）各项补贴支出；
（6）其他支出五、预算组织程序
五、预算的组织程序
预算的组织程序包括预算的编制、审批、执行、调整。
（一）预算的编制
1.预算年度与日历年度一致。自公历1月1日起，至l2月31日止。
2.中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
（二）预算的审批
1.中央预算由全国人大审批
2.地方预算由本级人大审批
（三）预算的执行
1.各级预算由本级政府组织实施、具体工作由本级政府财政部门负责。
2.预算收入的征缴必须依法、及时、足额。
3.预算支出资金的拨付必须依法、及时、足额，并加强管理和监督。
（四）预算的调整
1.各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，并必须提请各级人民代表大会常务委员会审查和批准
2.接受上级政府返还或者给予补助的地方政府应当按照上级政府的规定使用资金
3.政府有关部门已本级预算安排的自己拨付给下级政府有关部门的专款要经过本级政府的同意
六、决算
1.决算草案，是年度预算收支的执行结果的会计报告，包括决算报表和文字说明。
2.决算草案按国务院规定的时间编制，由财政部门部署
3.决算草案提请各级人大批准
七、预决算的监督
1.县级以上各级人民代表大会及其常务委员会（权力机构）对本级和下级预算执行情况和决算的监督，乡级人民政府应当接受本级人民代表大会对预算执行情况和决算的监督。
2.各级政府应当加强对下级政府预算执行的监督
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